中国兵器装备集团公司党组书记、总经理徐斌2010年11月8日在中国经济网、《经济日报》“经济大讲堂”栏目发表了题为《国有企业必须要认识、把握和运用治企规律》的观点论述类文章，全面介绍了集团公司改革发展的显著成绩，系统阐述了国有企业治企规律的丰富内涵。现本网全文转载该文，以供大家学习。
- 要点 只有充分把握并运用治企规律，企业才能不断破解发展难题，把握正确发展方向，加快转变发展方式，实现又好又快发展。
- 要点 中国兵器装备集团多年来积极探索治企规律，并在实践中自觉运用治企规律，产业结构不断优化升级，创新成果接连涌现，集团公司呈现出科学发展、快速发展、和谐发展的良好局面。
- 要点 推动国有企业做强做大，必须始终坚持以科学发展观为指导，准确把握并充分运用治企规律，如顺势求变规律、科学管控规律、文化建设规律等，推动企业又好又快发展。
核心观点：
国有企业是我国国民经济的重要支柱。改革开放以来，国有企业改革一直是经济体制改革的中心环节。国有企业多年来渐进式改革发展的历程，是对治企规律不懈探索的过程，是国有企业管理体制和运行机制不断完善、运营质量和发展速度不断提高、控制力和影响力不断增强的过程。
中国兵器装备集团多年来积极探索治企规律，并在实践中自觉运用治企规律。集团公司通过强化主业发展，加大资源整合力度，促进优质资源向主业集中，明确把特种产品、车辆、新能源和装备制造作为集团公司的4大主业重点发展，产业结构不断优化升级。同时，集团公司注重强化战略和执行、强化自主创新、强化领导班子和人才队伍建设、强化党建和思想政治工作，呈现出科学发展、快速发展、和谐发展的良好局面。
着力优化国有经济布局，推动国有企业做强做大，必须始终坚持以科学发展观为指导，准确把握顺势求变规律，准确把握自身特殊规律，准确把握有机成长规律，准确把握科学管 控规律，准确把握文化建设规律，推动企业又好又快发展。
近年来广大国有企业不断深化改革，加快结构调整，改善企业管理，推进技术创新，加强党的建设，各方面取得了显著成绩。改革的不断深化极大地激发了国有企业的内在活力，不少企业在为推动经济社会发展和维护社会稳定作出突出贡献的同时，抓住机遇加快发展步伐，在实践中注重对治企规律的探索，逐步找到适合自身实际的科学发展之路。
本期《经济大讲堂》的主讲话题是“努力促进国有企业又好又快发展”，中国兵器装备集团公司党组书记、总经理徐斌深入剖析了中国兵器装备集团对治企规律的探索与实践，并就如何准确把握规律、推动国有企业又好又快发展进行了多方面的阐述。
国有企业是我国国民经济的重要支柱，国有企业的发展直接关系到经济社会发展全局。当前，广大国有企业要进一步深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，坚持突出主业、优化结构、强化管理，为保持国民经济平稳较快发展作出新的贡献。 ———编 者
深化国企改革 把握治企规律
国有企业是我国国民经济的重要支柱。改革开放以来，国有企业改革一直是经济体制改革的中心环节。经过30多年的不懈努力，国有企业改革取得重大进展，国企管理体制和经营机制发生了深刻变化，市场竞争力和发展活力显著增强。国企多年来渐进式改革发展的历程，是对治企规律不懈探索的过程，是国企管理体制和运行机制不断完善、运营质量和发展速度不断提高、控制力和影响力不断增强的过程。
国有企业实现科学发展，必须要认识、把握和运用治企规律，按规律办事。只有充分把握并运用治企规律，企业才能不断破解发展难题，把握正确发展方向，加快转变发展方式，实现又好又快发展；只有遵循治企规律，才能较大限度地调动员工积极性和创造性；只有遵循治企规律，才能更好地统筹规模速度与质量效益的关系，统筹传统产业与战略性新兴产业的关系，统筹改革发展与成果共享长效机制的关系，实现包容性增长。
当今世界，经济全球化浪潮汹涌澎湃，企业之间的竞争愈益激烈，国内竞争国际化、国际竞争国内化的趋势越来越明显。在此背景下，国有企业必然要接受全球化的挑战，积极参与全球竞争。虽然我国国有企业经过多年来的改革发展，综合实力得到显著提升，但在发展质量效益、自主创新能力和核心竞争力等诸多方面都与大型跨国公司存在较大差距。因此，国有企业要想与跨国公司同台竞技，就必须主动认识和把握治企规律，遵循治企规律，加快转变发展方式，大力推进转型升级，全面增强国际竞争力，这样才能抢占制高点、赢得主动权，在全球竞争中立于不败之地。
兵器装备集团对治企规律的探索实践
中国兵器装备集团多年来积极探索治企规律，在实践中自觉运用治企规律，呈现出科学发展、快速发展、和谐发展的良好局面。
一是强化战略和执行，集团公司实现跨越发展。战略是统领性、方向性、左右胜败的谋略、方案和对策，事关发展全局。没有战略的引领，企业就会迷失方向。综观世界500强企业的发展，战略的支撑和引领都不可或缺。长期以来，集团公司高度重视发展战略，注重以战略统一意志，以战略激发干部职工谋大事、干大事、成大事的热情和雄心，以战略为引擎层层分解任务，层层传递动力。2004年，集团公司制定和实施工业企业“六年两步走翻两番”的“622战略”，并在实践中不断丰富和完善，使之逐步成为既有质又有量、既有效益又有速度、既考虑当前又注重长远的完整战略体系，成为引领集团公司科学发展的强大动力。在战略实施过程中，集团公司大力倡导“敢为人先，争创一流，拒绝借口，立即行动”的核心理念，打造执行文化，要求符合战略的事就做，不符合战略的事坚决不做，各级领导干部亲历亲为、身先士卒，广大员工心往一处想、劲往一处使，上下一心，执行力已成为集团公司推动各项事业蓬勃发展的重要力量。在强大的战略牵引和有效的执行保证下，集团公司实现了跨越发展。2009年，提前1年完成“十一五”规划，圆满实现“622战略”目标，6年来营业收入和利润分别年均增长25.6％和70.5％，“十一五”期间保持年均30％的增长速度，主要经济指标居国防科技工业第一位，连续几年被国资委评为中央企业业绩考核A级单位，在2010年世界500强企业排名中位居第275位，比2009年提升了153位。今年，集团公司又开始实施“六年利润翻两番、营业收入和职工年人均收入各翻一番”的“211战略”，推动集团公司实现“由大到强”的战略转型。集团公司进入了历史上发展速度最快、综合实力提升幅度最大、职工群众得实惠最多的时期。
二是强化主业发展，产业结构不断优化升级。优化资源配置，突出主业，做强做大主业，是增强核心竞争力的根本保证。企业的资源是有限的，如果主次不分，什么都想干，其结果必然是什么也干不好。多年来，作为肩负重要使命的中央企业，集团公司始终牢记使命和责任，重点发展关系国家安全、经济命脉的重要产业，发展能够引领和带动整个经济社会进步的关键产业，着力增强发展活力、控制力和影响力。集团公司成立之初，产业比较分散，涉足特种产品、汽车、摩托车、光电、医药化工等诸多领域，核心竞争力较弱。针对这种现状，集团公司依照国家产业政策，大力实施改革脱困战略，积极推进并购重组，加大资源整合力度，促进优质资源向主业集中，有序退出与主业关联不大、没有发展前景、缺乏竞争优势的业务和长期扭亏无望的企业，明确把特种产品、车辆、新能源和装备制造作为集团公司的4大主业重点发展。聚焦资源发展汽车产业，先后与福特、铃木、马自达、标致雪铁龙等跨国公司组建合资企业，2009年携手中航工业实现了战略重组，现拥有23个整车厂和27家直属企业，年产能达到260万台，2009年自主品牌汽车产销达140.4万辆。围绕国家产业发展战略，紧跟世界产业发展趋势，高点起步，高位切入，大力发展以新能源为主的战略性新兴产业，重组保定天威，成功进入输变电和新能源领域，主业拓展到风能、太阳能等战略性新兴产业，形成了风、光、电三位一体的核心竞争优势，打造了新的经济增长极，产业格局更加合理。
三是强化自主创新，创新型集团建设成效显著。集团公司坚持“自主创新、全面推进、军民互动、跨越发展”的方针，坚持走企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新之路，与国内30多所高校建立产学研战略联盟，形成以兵器装备研究院为顶层、8个国家级技术中心为龙头、36个省部级技术中心为骨干、企业研发机构为基础的开放型创新体系，创新活力竞相迸发，创新成果接连涌现。“十一五”期间，科技投入累计达280亿元，是“十五”时期的5.6倍，科技投入比达到3.6％。5年间，新增国家级技术中心3个、省级技术中心12个、国防技术中心10个。长安汽车、建设摩托车技术中心被国家有关部门评为行业第一，建立了乘用车混合动力国家工程实验室。截至2009年底，拥有专利4711项，是“十五”末的5.6倍，连续多年居央企前列、国防科技工业第一位。
四是强化公司治理，发展活力显著增强。完善的公司治理结构，是建立现代企业制度的关键环节，是企业可持续发展的重要保证。多年来，集团公司着力全面深化集团化管控，努力增强发展活力、影响力和控制力，建立健全法人治理结构。按照做强董事会、做实监事会、做精经理层的原则，实行总会计师委派与轮换制度；加强监事会建设，实行监事委派制，建立监事会工作平台，构建国有资产监管体系；设立财务公司，实行资金集中管理；组建全面风险管理委员会，制定风险管控体系规划方案，加大年报审计力度，深化任期经济责任制审计，努力完善内控机制，加强风险控制能力；推进专业化管理，对汽车及零部件产业进行产业整合，对摩托车逐步实施产业化经营、公司化运作。经过不断探索实践，集团公司形成了具有自身特色的公司治理模式。
五是强化领导班子和人才队伍建设，领导科学发展能力全面提升。搞好国有企业关键在人，关键在集团党组和各级领导班子，关键在人才队伍。多年来，集团公司始终把人才资源作为第一资源，大力实施“人才强企”战略。坚持把加强集团党组自身建设放到突出位置，提出党组成员廉洁自律7项规定，向全行业公布并接受监督；坚持民主集中制，做到重大问题集体决策；加强学习型党组织建设，自觉用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑；注重党组成员间交流、沟通与协调，形成了风清气正、团结和谐的良好氛围。全面加强各级领导班子建设，努力培养造就一支作风硬、素质高、能力强的干部队伍，建立“每年有计划、过程抓落实、阶段有检查、年底有总结、一年一总结、两年一评比”的“四好班子”创建活动长效机制，开展领导班子大规模巡视和一把手“回头看”考核，实施企业领导人业绩考核和年薪制；持续开展高级经营管理者大规模培训，着力提高驾驭复杂局面、有效应对危机的能力，提高战略决策、经营管理的能力，提高把握市场机遇、参与市场竞争的能力，提高统筹兼顾、推动创新的能力，提高抓班子、带队伍的能力。实施人才强企战略，大力推进领军人才开发、环境机制优化、大规模教育培训和后备人才培养4大工程，构筑人才高地。建立8个博士后工作站、6个国家高技能人才培养示范基地；累计引进急需的海外高层次人才91名，其中10人进入国家“千人计划”；拥有国家级有突出贡献专家18名，各种科技、技能带头人400余名。强大的干部人才队伍为集团改革发展提供了强大的智力支撑和人才保障。
六是强化党建和思想政治工作，政治优势不断转化为发展优势。在实践中，集团公司坚持做到党组织全覆盖，选好配强党委领导班子和党务干部队伍，把党建工作融入改革发展全过程，做到党建工作与经济工作目标融合互动。以开展“讲政治、讲正气、讲奉献、讲和谐”的“四讲”活动为主题，深入推进争先创优活动。大力创新基层党组织的工作理念、活动内容和活动方式，在提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。深入开展“双培养”工作，着力“把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干”，使党员成为企业最优秀的人力资源；推进“双关心”活动，做到“企业关心员工，员工关心企业”。大力加强党风廉政建设，不断推进惩治和预防腐败体系建设，营造风清气正的良好氛围。
准确把握规律 推动企业又好又快发展
着力优化国有经济布局，推动国有企业做强做大，必须始终坚持以科学发展观为指导，准确把握并充分运用治企规律，推动企业又好又快发展。
一要准确把握顺势求变规律。一个企业的成功，往往取决于预知变化、应对变化的能力，取决于准确把握和充分运用顺势求变的规律。顺势求变的规律，说到底，就是顺应形势的变化，准确把握社会发展的阶段性、经济运行的波动性、行业发展的周期性，从而主动做出改变以适应变化的规律。顺势，就是要紧盯世界最新科技前沿，置身于经济全球化大背景、大格局中去不断调整自我、发展自我；就是要适应环境、适应形势，在面对瞬息万变的外部环境和市场形势时迅速反应、准确研判；就是要审时度势，因势利导，善于从变化中发现机遇、把握机遇；就是要时刻把握行业特点，把准行业脉搏，把控行业趋势。求变，就是要以变应变，不断解放思想、变革创新，增强快速市场反应能力、信息收集能力和危机应对能力；就是要迅速制定正确的竞争策略，做到先人一步、快人一招、胜人一筹，勇立潮头，做行业的引领者。
二要准确把握自身特殊规律。国有企业是我国国民经济的重要支柱，国有企业的发展直接关系到经济社会发展全局。在建设中国特色社会主义的伟大事业中，国有企业肩负着光荣使命和艰巨任务。党建工作是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素。我们要以发展为中心开展国有企业党建工作，抓好党建促进企业发展，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势，推动企业科学发展。
三要准确把握有机成长规律。有机成长，指企业着眼整体和长远，依靠优化结构、提高质量、改善管理、提高效率、持续创新、打造品牌等方式来形成内生动力，实现健康、协调和可持续发展。越是有机成长的企业，其发展越健康、发展活力越强。对国有企业而言，把握有机成长规律，就必须牢固树立科学发展理念，正确处理好与快、远与近、大与强、进与退的关系，增强发展的协调性和可持续性，推动企业实现由速度规模向质量效益转型，由价值链低端向价值链高端转型，由依靠资源消耗、劳动密集向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转型；就必须始终把创新驱动、内生增长作为企业发展的重要战略基点，引导创新要素向企业集聚，切实把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变发展方式的中心环节，不断提升核心竞争力；就必须培植独特的商业模式，找准价值定位，提高经营业务单元关联度，打造“黄金产业链”，增强产业一体化能力；就必须着力打造一流品牌，明确品牌定位，形成独特品牌个性，树立良好品牌形象。
四要准确把握科学管控规律。国有企业，尤其是中央企业，大多属于集团企业，规模大，层级多，链条长，要把内部不同企业、产业整合到一起，实现高度协同和一致，必须实行科学的管控，这就要求我们准确地把握科学管控规律。在管控模式选择上，要从企业所处的经营环境、战略、业务特点等方面综合考虑，确定采取财务型、战略型还是操作型管控模式。在组织架构设计上，要以战略方向为指导，坚持精干高效、管理明确、权责对等、分工协作、市场导向、灵活反应的原则，压缩管理层级，缩短管理链条，强化专业化管理，推行事业部或专业公司，最大程度发挥协同效应和整体价值。在核心管理流程再造上，要以目标为导向，以价值创造为目的，注重整体流程最优。在公司治理上，要建立健全现代企业制度，强化董事会、监事会建设，形成具有企业自身特点的法人治理结构，有效防范风险，提高国有资产监管的有效性、协调性。此外，还必须不断推进管理变革，加强信息化建设，深入推进精益管理，推动生产方式、管理方式持续创新，为企业发展注入新的活力。
五要准确把握文化建设规律。国有企业是我国国民经济的重要支柱，其肩负的使命和责任尤其需要重视和加强文化建设。要结合企业实际和时代特征，发扬光大奉献精神等优良传统。要培育尊重创新、鼓励创新、激励成功、宽容失败的创新文化，形成人人创新、处处创新、时时创新的良好氛围。要打造和谐文化，关心职工疾苦，维护职工合法权益，提升职工能力素质，始终把职工的发展与企业的命运紧紧维系在一起，增强职工对企业文化的认同感和归属感。要把文化建设融入企业管理、生产经营、思想政治工作和精神文明建设的全过程，不断提升企业软实力。
