1月18-19日，中国兵器装备集团公司隆重举行了2011年工作会议，集团公司总经理、党组书记徐斌在会上作了题为《深入推进“七个调整”，加快转变发展方式，为全面实现“十二五”规划目标而奋斗》的工作报告。1月21日，集团公司网站刊发了徐总工作报告的主要内容，现本网全文转载，供大家学习。
深入推进“七个调整”加快转变发展方式为全面实现“十二五”规划目标而奋斗
——在中国兵器装备集团公司2011年工作会议上的报告(摘要)
总经理、党组书记徐斌（2011年1月18日）
各位领导、同志们：
这次会议的主要任务是:全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结回顾2010年和“十一五”工作，部署“十二五”规划，安排2011年任务。
第一部分 2010年工作和“十一五”回顾
一、“211战略”首战告捷
2010年是集团公司实施“211战略”的第一年，是极不平凡的一年。中央领导对集团公司发展高度重视，江泽民、吴邦国、李长春、李克强、周永康、张德江、王岐山等党和国家领导人先后22次亲临企业视察，给予我们亲切关怀和巨大鼓舞。一年来，我们紧紧围绕“超越领先、转型升级”，着力提高发展质量和效益，着力提高自主创新能力和核心竞争力，在全行业干部职工的奋力拼搏下，“211战略”旗开得胜。全年实现营业收入2533亿元，同比增长37.1%；其中工业企业销售收入1822亿元，同比增长29.56%；利润总额76.5亿元，同比增长37.5%；经济增加值57.8亿元，同比增长28.1%；出口交货值99.6亿元，同比增长46.7%；上缴税金195亿元，同比增长42.8%，各项主要经济指标再创历史新高。
（一）注重提升军品核心能力，武器装备科研生产成果丰硕（略）
（二）注重优化产业结构，主业实力不断壮大
全力推进军民结合，不断做强做大主导民品产业。一是纵深推进战略合作。围绕汽车、新能源、装备制造等主业，先后与北京、黑龙江、河南、深圳、南京、合肥、昆明等省市签订战略合作协议，扩大战略布局，积极融入地方经济，得到有力政策支持；与宝钢、大唐、泰国正大等中央企业和跨国公司建立全方位、多层次、宽领域的战略合作关系，努力实现互利共赢。二是汽车行业地位进一步巩固。北京自主品牌乘用车基地、景德镇扩能项目和合肥新基地相继奠基；启动长福马发动机新基地、长福马第三工厂、重庆鱼嘴基地建设；与法国标致雪铁龙在深圳成立合资企业，即将开工建设。新能源汽车发展迅速，加入中央企业电动车产业联盟，奔奔mini纯电动轿车试生产正式下线，燃料电池汽车成功服务上海世博会。CX20、CX30、长安金牛星等5款新产品成功上市，悦翔、奔奔系列产品销量进入自主品牌轿车前三；全年销售整车237万辆，同比增长30.94%。长安集团致力打造世界一流汽车企业，在集团公司经济发展中发挥了中流砥柱的作用。三是输变电、新能源等产业快速发展。输变电全年实现销售1.27亿KVA，变压器市场占有率达到10%。成都双流太阳能电池一期项目顺利达产、产能得到充分释放，扬州一期300MW组件项目当年定点、当年设计、当年投产，新津多晶硅实现稳定量产，长春新能源产业园项目按计划实施，卓资一期风场全面建成，2MW风机样机正式下线，风机齿轮箱等关重部件实现批量生产。新能源累计实现销售收入61亿元，同比增长154％。天威集团坚持“双主业，双支撑”，不断优化产业布局，规模效益同步增长，为集团公司的发展作出重要贡献。光电企业着力调整产品结构，大力发展高附加值产品，全年实现较快增长。四是积极推进资本运营和专业化管理，大力支持产业发展。加快股份制改造，重组云南变压器电气股份有限公司，中原特钢IPO融资7.11亿元，长安汽车A股增发融资35亿元。成立南方摩托车产业公司，推动摩托车产业专业化进程；成立民品事业部和新能源产业办公室，着力提高专业化管理能力。对集团公司总体管控进行定位，重新划分总部与产业层权责，确定管控职能及组织结构优化方案，并开始实施。
（三）注重突出好字优先，发展质量效益显著提高
全力抓好挖潜增效，切实增强盈利能力，全年利润增幅超过营业收入增幅。主营业务利润率提高0.45个百分点；期间费用增幅低于营业收入增幅3.9个百分点；经营现金净流量同比增长7亿元，达到196亿元。工业企业存货周转率次数同比加快0.63次，应收账款周转率次数同比加快0.76次。一是全过程全领域推进“成本领先行动计划”。加强运营监控，深入开展“挖宝行动”，实施全价值链成本优化，累计节约成本或创造价值超过19亿元。二是纵深推进精益生产和精益管理。着力打造先进制造管理模式，工业企业达级评估普遍达到1.5级以上，节约生产场地面积6万平方米，企业生产效率、质量合格率、存货周转率明显提升。圆满完成节能减排目标，万元工业增加值综合能耗同比下降10%。开展“安全生产年”活动，启动本质安全管理体系建设。三是强化公司治理。1户企业实现整体退出，41个非生产性经营实体和办社会职能实现剥离移交和改制；全年清理对外投资非主业子公司44家；加强监事会建设，加大业务考核力度；加强内部审计，完善联动整改机制，开展后续跟踪检查；加强风险防控，将风险管理纳入绩效考核体系。
（四）注重加强自主创新，核心竞争力持续提升
大力实施科技兴司战略，始终把自主创新作为重要战略基点，通过科技领先带动转型升级。一是不断完善军民品科研创新体系。汽车新建北京、江西、哈尔滨、英国诺丁汉等研发中心，正在筹建美国底特律研发中心，形成了“五国九地”的全球研发格局；组建摩托车研究院；成立新能源技术研发中心，创建北京新能源海外高层次人才创新基地，院士工作站正式挂牌。加强产学研合作，联合国内18家著名高校，建立汽车动力与传动关键技术联盟。二是加大研发投入。将研发投入纳入当期经济增加值进行评价，工业企业科研经费投入达3.6%以上，新产品贡献率超过50%。汽车NVH突破多项技术瓶颈，多晶硅太阳能电池转换效率由15.6%提高到17%，一大批关键技术达到国内领先水平。三是推进知识产权工程。全年专利申请突破1500件，专利授权突破800件，有效专利和授权数均列央企第三位。
（五）注重班子和队伍建设，人才保障作用充分发挥
强力推进人才先行，形成人才支撑发展、发展造就人才的生动局面。一是加强企事业单位领导班子建设。对56家单位进行第三轮大规模巡视和“四好班子”创建考核，班子成员平均称职度达到96.64%，平均优秀度达到53.36%，比2007年分别提高了8个和15个百分点，评选出6个优秀“四好班子”和9个“四好班子”；试点董事长兼任党委书记的干部配备模式；加大竞争性选拔干部力度，对7家单位的8个副职和1个正职岗位进行公开招聘。二是不断壮大领军人才队伍。大力引进海外高层次人才，新增国家特聘专家4人，累计10人入选“千人计划”，居央企首位；评聘首批集团特聘专家8名；首次评聘首席科技专家2名、技能大师1名；评聘第四批科技带头人10名、技能带头人6名。三是加强总部员工队伍建设。推进总部人事制度改革，初步建立了缺岗补员、公开竞聘长效机制，首次对部门主任岗位进行公开推荐、差额选拔。四是深入推进“教育培训工程”。组织高级经营管理人员培训班7个，培训学员346人次；组织科技及专业管理人员培训班14个，培训学员1365人次。
（六）注重加强和改进党建工作，凝聚力、战斗力、创造力明显增强
深入推进思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，努力实现党建工作科学化、规范化、制度化。一是深入开展以“讲政治、讲正气、讲奉献、讲和谐”为主题的创先争优活动。一年来，我们科学设计主题，突出特色和实效，全面部署，精心组织，创新方法，有力、有序、有效地推动了活动的深入开展。各单位把创先争优活动与完成年度经营任务、降低成本、落实学习实践活动整改方案有机结合，完成整改项目591个，收集合理化建议18万条，全行业掀起了履职尽责创先进、立足岗位争优秀的热潮。二是创新党建工作方式方法。按照党委书记“九个第一责任人”的要求，构建“书记抓、抓书记”的责任体系。坚持参与决策、带头执行、有效监督，始终把改革发展稳定中的难点、重点、关键点作为党建工作的结合点、落脚点、切入点。不断加强基层党组织建设，试点开展基层党组织负责人公推直选，积极推行“党员责任区”、“党员先锋岗”等行之有效的活动。举办党委书记培训班，着力完善党组织发挥政治核心作用的体制机制。三是狠抓党风廉政建设。制定《关于加强和改进企事业单位纪检监察组织建设的实施意见》，在总部设立监察部，从组织、制度上进一步加强纪检监察工作；推进惩防体系建设向纵深发展，认真落实党风廉政建设责任制，完善“三重一大”决策机制，开展第五次党风廉政教育月活动，举办反腐倡廉视频专题讲座，筑牢反腐倡廉防线；加强效能监察，促进规范运行；组织实施工程建设领域突出问题专项治理；开展“小金库”专项治理工作，强化自查自纠，自查面达到100%。
二、“十一五”目标胜利实现
“十一五”期间，面对国际金融危机和自然灾害的双重挑战，集团公司以科学发展观为统领，在强大的战略牵引下，攻坚克难，励精图治，提前一年完成“十一五”规划目标，实现了跨越式发展。这五年，是集团公司经济发展能力和水平提高最快的五年，是集团公司面貌变化最大、职工群众得实惠最多的五年，是集团公司形象和地位极大提升的五年。
（一）经济发展实现历史性跨越
2009年，集团公司“622战略”完美收官。五年来，营业收入年均增长27.49%，利润年均增长49.31%，资产总额年均增长21%，上缴税金年均增长39.37%，分别是“十五”末的3.37倍、7.42倍、2.59倍和5.26倍；在岗职工人均年收入达到3.7万元，年均增长16.8%。“十一五”期间，累计实现营业收入8427亿元，主要经济指标列国防科技工业前列，连续四年被国资委评为中央企业负责人年度经营业绩考核A级，荣获中央企业负责人第二任期经营业绩考核A级和“业绩优秀企业”称号。
（二）武器装备科研生产能力实现历史性跨越（略）
（三）战略地位和社会影响力实现历史性跨越
经过近几年的迅猛发展，集团公司快速成长为世界级企业。2010年，列世界500强第275位，中国企业500强第22位，中国制造业500强第5位。汽车产业稳居国内第一阵营，目前拥有23个整车厂和27家企业，年产能达到260万辆；“十一五”末汽车产销是“十五”末的3.7倍，其中自主品牌汽车产销居中国第一、世界第十三位，是“十五”末的3.47倍，年均增幅达到70%。主导产业不断向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，在国家的战略地位不断提高。这几年，集团公司知名度、影响力和综合实力同步大幅提升，调动和运用社会资源的能力显著增强，筹措资金、吸引人才的环境得到根本改善。
（四）结构调整实现历史性跨越
“十一五”时期是集团公司结构调整力度最大、效果最明显的时期。以长安实业破产项目终结为标志，35户企业政策性破产圆满完成，一大批办社会职能项目剥离移交，清理非主业子公司430家，改革脱困战役取得全面胜利。围绕做强做大主业，加大投资力度，累计完成投资360亿元，是“十五”期间的2.7倍。不断优化产业结构，成功重组天威集团，与中航重组长安集团，主业板块由原来的特种产品、汽车、摩托车、光电调整为特种产品、车辆、新能源、装备制造，主业更加集中、重点更加突出、布局更加合理。26个退城进郊、退城进园搬迁项目相继实施，涉及总投资超过50亿元，新增建筑面积117万平方米，企业面貌焕然一新。
（五）创新型集团建设实现历史性跨越
2006年，我们按照中央建设创新型国家的战略部署，提出建设创新型企业集团的目标。五年来，我们持续加大科技投入，累计达280亿元，是“十五”时期的5.6倍。开放型创新体系基本形成，新增国家级技术中心3个、省部级技术中心12个，新建9个国防科技中心，目前已拥有8个国家级技术中心、36个省部级技术中心，与70余家高校及科研机构开展产学研合作。产业研发实力大幅提升，产品设计与试验能力行业领先，拥有一大批具有自主知识产权的核心技术。截至目前，有效专利数量突破5500件，是“十五”末期的6.6倍，连续多年居央企前列。2009年，集团公司被命名为国家第二批“创新型企业”。
（六）软实力建设实现历史性跨越
五年来，我们着力打造先进企业文化，秉承“保军报国、强企富民”的神圣使命，大力倡导“敢为人先、争创一流，拒绝借口、立即行动”的核心理念，集团执行力显著增强；不断强化市场意识、竞争意识、危机意识，广大干部职工的思想观念发生根本变化。我们大力实施人才强企战略，集团公司涌现出一大批领军人才、高端人才，形成了规模适度、结构合理、素质较高的人才队伍，成为集团公司创新驱动的重要源泉，成为推动科学发展的核心力量。我们高度重视党建思想政治工作，加强党组自身建设，落实党委书记“九个第一责任人”职责，不断创新方式方法，党建工作已经成为企业价值链上的重要环节，为集团发展提供了强大的思想、政治和组织保障。
五年来，我们始终坚持发展是第一要务，努力推动企业做强做大；始终坚持统筹速度、结构、质量和效益，努力提高发展的协调性和可持续性；始终坚持科技引领、创新驱动，努力提升自主创新能力；始终坚持深化改革开放，努力增强集团发展活力、影响力和控制力；始终坚持以人为本，努力做到发展为了职工群众、发展依靠职工群众、发展成果由职工群众共享；始终坚持党建也是生产力，努力把政治优势转化为发展优势。这些经验，是集团公司的宝贵精神财富，我们要在今后的工作中进一步发扬光大。
各位领导，同志们！集团公司“十一五”成就的取得，是党中央、国务院、中央军委坚强领导的结果，是上级机关和地方政府关心支持的结果，是全行业干部职工砥砺拼搏的结果，是广大职工家属无私奉献的结果。借此机会，我代表集团公司党组，向各位领导、各界朋友表示衷心的感谢和诚挚的敬意！向全行业干部职工、离退休老同志及职工家属致以亲切的慰问和良好的祝愿！
第二部分 “十二五”规划目标和主要任务
党的十七届五中全会、中央经济工作会议，对“十二五”期间的国际国内形势作出了科学、准确的判断。全球经济发展格局面临深度调整，我国加快转变经济发展方式进入攻坚时期，集团公司正处于转型升级的关键阶段。当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我们既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。
必须充分认识到，集团公司正处于重要战略机遇期。从国际环境看，各国积极应对金融危机，推动世界经济逐步复苏,进入后金融危机时代。新一轮科技革命和产业变革正引领全球经济密集创新，以发展新能源和低碳经济、共建“智慧地球”为主要内容的绿色经济，为产业转型升级和提高国际分工地位创造了良好契机。从国内环境看，国民经济总体保持向好发展态势。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，国内市场潜力巨大。“十二五”期间，我国汽车市场仍将保持旺盛需求，汽车产业依然有着广阔的发展空间。国家深入推进经济结构战略性调整，战略性新兴产业将迎来发展黄金期，为集团公司新能源、高端装备制造、新能源汽车产业的成长壮大提供了难得机遇。我们必须增强机遇意识，珍惜机遇、抓住机遇，坚持发展第一要务，在“十二五”时期迈出更大更扎实的发展步伐。
必须清醒地看到，集团公司正面临十分严峻的挑战和压力。从外部看，世界经济发展的不确定因素和潜在风险增加，复苏内生动力不足，可能长期低迷甚至出现波折，国际市场竞争将在更高层次、更高水平、更为激烈的层面展开。我国已经进入原材料、劳动力等生产要素价格持续上升时期，企业生产经营成本压力不断增大；汇率博弈愈演愈烈，人民币面临持续升值压力，贸易保护不断加剧，贸易摩擦明显增多，对光伏、光电、摩托车等产品出口将带来较大影响；国家刺激汽车、摩托车消费的扩大内需政策不再延续，汽车、摩托车产业发展面临新的挑战。从内部看,集团公司还存在一些影响发展的深层次矛盾和问题,主要表现在:产业竞争力有待进一步提升，自主创新能力有待进一步增强。管控水平有待进一步提升，内控机制有待健全，基础管理仍需加强。发展质量和效益有待进一步提升，价值创造能力仍需增强。形势逼人，不进则退，转变发展方式刻不容缓，加快转型升级任重道远。我们要切实增强忧患意识、风险意识和责任意识，迎接挑战，突破瓶颈，勇谋善成，推动集团公司实现由大到强的全新跨越。
站在新的历史起点，集团公司将始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把握新形势，适应新变化，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以“211战略”为引领，以“七个调整”为抓手，以做强做优为目标，解放思想，改革创新，凝心聚力，攻艰必胜，以更大的智慧、更多的勇气、更强的决心，圆满完成“十二五”规划目标。
到“十二五”末,集团公司利润达到200亿元以上,营业收入达到3800亿元以上，职工年人均收入达到6万元以上,分别是“十一五”末的2.6倍、1.5倍和1.6倍。汽车产销450万辆，是“十一五”末的1.9倍，跻身世界一流；新能源销售收入300亿元，是“十一五”末的5倍；装备制造销售收入360亿元，是“十一五”末的2.2倍。
“十二五”期间，我们必须按照十七届五中全会和中央经济工作会议的要求，紧紧围绕“主题”、“主线”，做到“四个扎实推进”。
（一）紧紧围绕“主题”、“主线”，扎实推进“211战略”
2009年，集团党组站在经济全球化的高度，站在国家安全和发展利益的高度，结合集团实际，制定了引领集团公司科学发展的“211战略”，已经成为全行业干部职工的行动纲领。我们必须一以贯之，扎实推进。
一是必须深刻认识“211战略”与“十二五”规划在目标任务上高度一致。实践充分证明，“211战略”符合科学发展观的要求，符合中央的大政方针和战略部署，符合集团公司的发展实际。应当看到，“十二五”规划与“211战略”完成时间节点相同，目标任务完全一致。圆满实现“211战略”，我们就全面完成“十二五”发展规划。各单位要紧紧围绕发展战略，始终牢记神圣使命，大力倡导核心理念，坚持“124”指导方针，强力推进军民结合、体制机制创新、科技领先、管理变革、人才先行、企业文化建设和党建工作，扎扎实实，埋头苦干，一步一个脚印，一年一个台阶，推动企业科学发展再上新水平。
二是必须矢志不移坚持超越领先、转型升级。超越领先、转型升级是打造具有国际竞争力的军民结合型企业集团的本质要求，是企业做强做优的必然选择。坚持超越领先，就是要求有条件、有实力的企业，要快马加鞭，勇争一流，率先实现“211战略”；就是要求暂时面临困难的企业，更要奋发有为，迎头赶上，坚决不拖后腿。坚持转型升级，就是转型要有新视野、新路径、新作为，升级要有新高度、新领域、新成效，在更高层次上转型，在更大空间上升级，始终以战略转型带动产业、产品、技术、管理、文化全面升级，走经济效益好、科技含量高、竞争能力强的可持续发展之路。
三是必须矢志不移提高发展质量和效益、提高自主创新能力和核心竞争力。“两个提高”是“211战略”的关键，是“124”指导方针的核心，是企业做强做优的根本着力点和落脚点。我们要把发展质量和效益是否提高、自主创新能力和核心竞争力是否增强，作为检验“十二五”规划实现与否的重要衡量标准。应该看到，实现“两个提高”绝非一日之功，也不会一蹴而就，我们必须深刻认识其长期性、艰巨性，必须紧抓不放，常抓不懈。集团公司将按照“211战略”要求的五个主要指标和四个辅助指标，严格考核奖惩，使“两个提高”真正成为全行业广大干部职工的思想共识、价值追求和自觉行动。
（二）紧紧围绕“主题”、“主线”，扎实推进“七个调整”
“七个调整”是实施“211战略”的重要抓手，是加快转变发展方式的根本途径。推进“七个调整”，根本在行动，核心在变革，关键在见效。必须把握调整的主攻方向，抓住调整的关键环节，在增强内生动力上下功夫，在激发发展潜能上下功夫，在凝聚智慧力量上下功夫，推动企业实现创新发展、转型发展、永续发展。
调整发展思路。把注意力和工作重心彻底转移到提高发展质量和效益、提高自主创新能力和核心竞争力上来，由速度规模型向质量效益型转变，由外延式增长向内涵式发展转变，由要素驱动向创新驱动转变，真正实现由快变好，由大到强。到2015年，经济增加值达到70亿元，净资产收益率达到11%，销售净利率达到5%。
调整产业产品结构。坚持有所为、有所不为，坚持进而有为、退而有序，突出主业发展，提升传统产业，做强优势产业，做大新兴产业，着力构建先进军工和现代产业体系，切实增强产业活力，壮大产业实力。大力发展高附加值、高技术含量的战略产品、盈利产品和特色优势产品，不断向价值链高端攀升。到2015年，主业板块收入和利润贡献率均提高15%以上，战略性新兴产业营业收入和利润贡献率分别达到10%和20%以上，自主品牌轿车占汽车销量比重达到22%，新能源汽车占汽车销量比重超过5%。
调整科技创新体系。围绕制约产业发展的150项关键技术，坚持以市场为导向、企业为主体、产学研相结合，整合研发资源，提升顶层设计能力，开展重点攻关，掌握关键技术，拥有发明专利年均增长20%，制定行业标准，提高价值创造能力，建设具有国际竞争力的开放型创新体系，实现由仿研跟踪向自主创新跨越。到2015年，科技投入占比达到6%，千名研发人员专利数达到50件，新产品销售比重达到50%，半数以上企业达到国家创新型企业标准。
调整管理方式。加强基础管理，以全价值链精细化管理为导向，全面打造制度化、标准化、流程化的管理体系，由粗放管理向精细管理跃升；利用先进管理理念、管理工具、管理方法重塑企业，由传统管理向现代管理跃升；完善投资管理，非主业投资比例控制在5%以下，重大项目投资效益提高10%以上。到2012年，工业企业CSPS评估达到3.0级及以上水平。
调整市场结构。以市场为龙头，抢抓市场机遇，优化市场布局，创新营销模式，加强客户关系管理，逐步由产品经营向品牌经营转变，由提高顾客满意度向提高顾客忠诚度转变，由国内市场为主向国内国际市场协调发展转变。控制终端市场，切实提高市场占有率和影响力。到2015年，汽车市场占有率达到16.5%，摩托车达到23%，输变电达到13%，光伏达到10%，风电达到10%。
调整组织人员结构。坚持精干高效、运行有序，清理整顿分子公司，压缩管理层级，实现组织结构扁平化，大型以上企业内部管理层次原则上不超过3层，中小型企业原则上不超过2层，以经济规模、劳动效率确定用工规模，优化员工队伍结构，着力提升高端、增强中端、减少低端，从根本上解决机构臃肿、人浮于事、效率低下的问题。到2015年，在核心技术领域培养和引进6类150名高端人才，其中国家特聘专家20名、集团特聘专家30名、首席科技专家5名、技能大师5名、科技带头人60名、技能带头人30名。每万名员工中研发人员总量达到1000人，人才资源总量超过10万人。
调整分配机制。坚持业绩为本、效率优先、合法公平的原则，实施全员绩效管理,构建多元化、差异化、市场化，有较强竞争力的薪酬分配体系；体现价值贡献，由业绩贡献度决定收入水平，向科技创新骨干、优秀经营管理人才和生产一线能手倾斜；完善员工工资正常增长机制，与企业经济效益、劳动效率同步增长；健全多层次员工福利保障体系，不断提高幸福指数。
（三）紧紧围绕“主题”、“主线”，扎实推进集团化、专业化、国际化
集团化、专业化、国际化是集团公司深化改革、扩大开放的基本方向，我们必须进一步解放思想，把握规律，探寻新路，不断建立和完善与现代企业制度相适应、有利于科学发展的体制机制。
一是构建科学合理、协同高效的集团化管控体系。按照集团公司总体管控架构要求，充分发挥总部战略决策中心、组织指挥中心、管理服务中心的作用，强化战略管控、资源整合、金融孵化、产业策划、业务协同、信息共享“六个平台”的职能，构建集团层面的协同和服务体系，充分利用社会资源，促进产业联动发展。强化公司治理，进一步加强董事会、监事会建设，建立健全中国特色现代国有企业制度。加强基础管理，构建国际化的信息、标准、知识、组织体系，形成制度完善、流程优化、执行有效的管理机制。始终做到依法治企、合规经营，加强内控体系建设，强化对经营管理的审计监督和风险控制。
二是完善条块清晰、权责明确的专业化管理模式。以提高产业集中度，增强市场影响力和行业控制力为目标，推动产业重组，逐步减少10亿元以下的二级中小企业，组建若干专业子公司或事业部，形成10-15个创新能力强、具有自主知识产权和较高品牌知名度的产业中心。强化产业区别管理和产业协同管理，不断提高汽车、摩托车产业的专业化管理能力，形成集成有度、应对有效的大研发、大采购、大制造、大营销体系；加速推进新能源、装备制造产业的专业化管理；积极推进非核心民品业务专业化整合、资本化运作、产业化发展。
三是提高布局优化、风险可控的国际化经营能力。加快国际化发展步伐，着力构建全球性的产业链、技术链和供应链，逐步建立统一高效的国际市场网络体系，提高全球资源配置能力。有效利用资金、技术、人才等国际资源，形成全球竞争优势。加大吸引外资力度，加快主导产业海外基地建设，提升自主品牌国际竞争力，扩大外贸规模，由以产品出口为主向以技术、资本输出为主转变。
（四）紧紧围绕“主题”、“主线”，扎实推进以“四讲”为主题的创先争优活动
在全行业深入开展以“四讲”为主题的创先争优活动，是集团党组按照中央部署作出的重大决策，是落实“主题”、“主线”的必然要求，是保证“211战略”顺利实施的强大思想武器。“四讲”不是一年、两年的事，重在建立长效机制；“四讲”不能循规蹈矩，重在创新内容和载体；“四讲”不能流于形式，重在务求实效。
讲政治，就是明确走什么路。作为中央企业、军工集团，我们必须始终和党中央保持高度一致，坚定不移地走中国特色社会主义道路，忠实履行政治责任、经济责任和社会责任，在确保国防安全和国家经济安全上尽责尽力。坚持军民结合、寓军于民，坚定不移走军民融合式发展路子，着力完善军民技术双向转移、科技成果相互转化、军民品产业互动发展的运行机制。
讲正气，就是明确做什么人。要树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，讲党性、高追求、有原则、淡名利、重操守，做对国家、对集团、对企业有贡献的人；做光明磊落、公道正派的人；做政治上坚定清醒、工作上勤勉清正、生活上朴实清廉的人。
讲奉献，就是明确干什么事。各级领导干部要把想大事、干大事、成大事、不出事作为立身之本、创业之基，干国家建设需要、集团发展需要的事。要深刻认识到，想干事是基础，会干事是根本，干成事是关键，不出事是前提；既要注重显性业绩、更要追求隐性价值，既要注重当期经营、更要注重长远发展，多做有利于企业改革发展的事、不做有损于集团形象利益的事；鼓励创新、宽容失败，为干事创业营造良好氛围。
讲和谐，就是明确树什么风。广大干部职工要树立精诚团结、包容友爱的良好风气。加强班子建设，坚持民主集中制，勇于开展批评与自我批评，做到事业同心、目标同向、工作同干。大兴求真务实之风，真抓实干，察实情，出实招，办实事，重实效。牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，顺应职工过上美好生活新期待，善待他人，善待员工，密切党群干群关系，全心全意依靠职工群众办企业。
第三部分 2011年工作安排
2011年，是“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，是人民军工创立80周年，也是集团公司的“调整年”。2011年工作的指导思想是：全面落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出“主题”，贯穿“主线”，继续大力实施“211战略”，全面系统深入推进“七个调整”，着眼做强做优，着重变革创新，着力转型升级，在发展中促调整，在调整中谋发展，为实现“十二五”规划开好局、起好步。
2011年主要经营目标：利润实现90亿元以上，同比增长18%；在岗职工人均工资达到4.1万元，同比增长11%；营业收入2750亿元，同比增长9%；汽车销售251万辆，摩托车销售550万辆，新能源销售收入73亿元，装备制造销售收入200亿元。
主要工作：
（一）深入推进“七个调整”，在转型升级上下功夫
要把“七个调整”贯穿全年工作始终，高度重视、全面谋划、统筹推进。一是提高思想认识。深刻把握“七个调整”的紧迫性、长期性、艰巨性，主动调整、全面调整、深度调整，在调整上动真格、求实效。二是理清调整思路。结合自身实际，制定切实可行的调整方案，规定时间节点，明确工作步骤，落实具体责任。抓住关键，突出重点，体现特色，以点带面，由浅入深。三是讲究调整方法。要行动迅速，坚决果断，不等待观望，不瞻前顾后；敢于触及制约企业发展的深层矛盾，解决影响企业发展的根本问题，绝不能隔靴搔痒、浅尝辄止；坚持原则，有情操作，敢于碰硬绝不硬碰，不断突破难点、破解难题、攻克难关。四是确保和谐稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。要增强预见性，具有敏感性，掌握舆情动态，加强舆论引导，做到宣传到位、政策到位、关怀到位，切实维护劳动关系和谐稳定，切实维护职工群众合法权益，使调整得到广大员工的真心支持、真情拥护，把握节奏、掌控局面，调而有序、调而有效。
（二）狠抓武器装备重点工程建设，切实保障国防需要（略）
（三）努力提升产业竞争力，积极培育发展新优势
一是进一步推动车辆产业发展。优化升级自主品牌轿车和微车，推进重车发展，积极拓展SUV、MPV、轻客、轻卡等产品领域；大力推进纯电动、自动变速ISG混合动力、志翔中度混合动力、悦翔CNG双燃料等项目；大力开发汽车后市场，逐步建立强大的营销服务综合体；加速推进鱼嘴工业园、汽车试验场、北京基地、福特三工厂等重大项目建设。大力开拓海外市场，继续深化与福特、铃木、马自达、标志雪铁龙的战略合作，在重车、零部件合资合作上实现突破。全面打响摩托车产业整合转型攻坚战，加快产品结构调整，切实改善经营效益。二是加快新能源产业发展步伐。发挥全产业链优势，做大做强光伏产业，完善产业布局和产能规划，重点抓好双流二期、扬州一、二期和武汉一期建设。加快发展风电产业，尽快完成长春风电产业园一期建设，着力提升风电产品质量、技术和品牌。三是加速培育装备制造业特色优势。以国家“智能电网”建设为契机，加大输变电产业整合力度，提升产业核心竞争能力。着眼高端，加快进入大型化、重型化、集成化、成套化的先进装备制造业。四是抓好非核心民品产业发展。大力推进产业结构调整，强化产业链协同，增强核心制造控制能力，努力向高附加值领域靠拢。加快低效无效资产的清理退出步伐，有序推进非主业企业和产业退出，稳妥推进商贸企业优化整合。五是积极开展资本运作和兼并重组。推进产融结合，加大融资力度；推进809厂股份制改造，295厂进入上市辅导期，争取5087厂实现IPO。加强上市公司管理，切实提高市值管理能力，以市值创造价值。根据集团战略需求，围绕技术、品牌和渠道，推进并购重组。
（四）不断强化基础，切实提高管理制度化、规范化、科学化水平
一是切实转变总部管理职能。深入落实管控架构设计方案，转变总部管理方式，加速推进集团化协同和专业化管理，强化总部战略管理、资源配置和风险管理职能，优化核心流程，提高管理效率。二是切实加强风险防范。强化法律意识，健全法制化管理体系，进一步完善总法律顾问制度，将法律审核、法律管理、法律风险防范有机融入到企业流程管理、业务管理和重大决策中。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”制度，进一步落实重大决策内容，完善决策机制和流程，加强决策跟踪监督，确保依法决策、科学决策、民主决策。完善全面风险管理体系，建立风险管理信息收集、评估体系，构建行业风险预警指标体系，充分发挥纪检、监察和审计部门的内控监督作用，切实增强风险防控能力。三是加强基础管理。完善规章制度，健全制度体系，扫除管理盲区，堵塞管理漏洞；强化制度执行力，做到有章可依、有章必依，防止制度形同虚设；建立健全项目储备库制度，建立投资项目过程监控体系；规范文件和档案管理，做好会议记录和纪要，确保重大事项有据可查。继续大力开展子公司清理，力争清理20家以上。加速推进集团管理一体化、信息化，加快建立标准化的制度和流程，促进管理体系由远程投放向大规模快速复制转变。四是精益成本管理。继续大力实施“成本领先行动计划”，争取全年成本费用占营业收入比重再降低0.5%；以集团公司制造管理体系为抓手，深入推进精益生产和精益管理，各专业板块培育2-3家精益管理“明星”企业，工业企业精益管理水平普遍达到2.0级以上。五是加强社会责任建设。建立社会责任组织体系，发布年度社会责任报告，树立企业良好公民形象；强化安全监管，确保安全生产工作规范化、标准化、长效化；加强保卫保密工作，进一步提高服务保障能力；推进节能减排，万元工业增加值综合能耗同比降低4.05%。
（五）加快科技进步和创新，不断增强发展驱动力
一是进一步加强军品研发体系建设。进一步加大产学研合作力度，积极与国内外院校及研发机构合作，成立研发共同体。完善英国诺丁汉研究中心建设，加快推进美国研发中心组建，不断提高汽车协同开发水平。二是完善科技攻关计划。组织实施一批重大科技项目，在传统汽车领域，开发乘用车、商用车及动力总成系统、底盘系统、汽车电子等关键零部件技术；在新能源领域，研发风电2-5MW陆上、海上风机产品和配套核心部件；完成光伏聚光组件、槽式光热技术的成熟化应用及产业化；在输变电领域，向“智能电网”延伸，从发电、输电及配电三个环节进行布局，建设研发型产业集群。三是推进信息化建设。继续实施“登高计划”，大力提高科研开发数字化水平，强化协同共享，提升开发效率和质量。推进资产管理、人力资源管理、风险管理等信息系统和非密“龙腾”网建设，完善集团公司信息基础设施；实施成员单位信息化绩效考核，三分之一以上的成员单位力争达到国资委B级水平，基础较好的单位达到A级水平。四是加强知识产权管理。增强知识产权的运用、保护和管理能力，将知识产权工作入项目、入管理、入品牌、入标准，提升产业技术实力。
（六）大力实施人才强企战略，有效提升人力资源管理价值创造能力
一是加强领导班子建设。继续深入开展“四好”班子创建活动，完成部分领导班子换届和“回头看”考核，不断完善领导管理体制；加强后备干部管理，建立经营管理人才两级后备制度；初步建立企事业单位领导人员胜任素质模型体系。二是打造高端人才队伍。加强海外高层次人才引进工作，继续深入推进“千人计划”，加快实施“青年千人计划”；加强领军人才队伍建设，实施院士培养推进计划，开展集团公司第二批特聘专家评聘。三是加强高级经营管理人员培训。着力提升领导干部能力与素质，重点办好总经理等高管人员培训班，加大后备干部培训和交流力度。进一步完善具有集团公司特色的现代教育培训体系，建立合作培训渠道库，有计划、分层分类实施培训项目。四是建立人力资源管理新机制。深入推进三项制度改革，合理控制员工总量，优化人力资源配置；建立劳动效率指标导向机制，不断提升员工工作效能。
（七）提高党建和思想政治工作科学化水平，充分发挥国有企业政治优势
一是深入开展以“四讲”为主题的创先争优活动。各级党组织要围绕贯彻落实党的十七届五中全会精神、实施“211战略”和推进“七个调整”，紧密联系实际，丰富活动内容，创新活动形式，增强活动针对性和实效性；树立先进典型，宣传优秀事迹，发挥示范带动作用，激励各级党组织和广大党员在生产经营中创先进，在改革调整中争优秀。二是推进学习型党组织、学习型企业建设。各级党组织要围绕企业中心工作，大力开展“创建学习型企业、学习型班组”活动；领导干部要尽好领学之责，动员、组织和带领广大党员加强学习，干什么学什么、缺什么补什么，不断丰富知识储备、增强创新能力，努力把学习成果转化为推动发展的有效行动。三是切实加强和改进思想政治工作。各级党组织要科学配置资源，加快形成目标明确、权责分明、运转协调、渠道畅通、有企业特色的思想政治工作领导体制和工作机制。党委书记是“第一责任人”，行政领导要“一岗双责”。发挥职工民主管理和民主监督作用，深入推进厂务公开；加强人文关怀和心理疏导，暖民心、顺民意、遂民愿，为改革发展营造和谐稳定的良好氛围。四是深入推进企业文化建设。要进一步丰富完善集团核心价值体系，深入打造以超越领先为核心的企业文化；大力弘扬兵工光荣传统和优良作风，积极倡导艰苦奋斗、厉行节约、真抓实干，坚决反对贪图享乐、铺张浪费、不思进取。五是狠抓惩防体系建设。坚持“关口前移、重心下沉、及时跟进、注重预防”的工作方针，构建教育自律、制度防范、监督制约和惩处治理体系，确保企业健康发展、职工安全发展。认真落实党风廉政建设责任制，进一步强化责任分解、责任考核、责任追究；积极探索廉政风险预警防控机制，在部分企业和重要岗位试点运行；围绕生产经营管理的重要领域和关键环节，开展效能监察；深化“小金库”专项治理，巩固和扩大治理成果，形成长效机制。
新春佳节即将来临，我们要更加关心职工生活，广泛开展送温暖活动，切实做好安全、稳定、保密各项工作，让广大干部职工及家属过上一个欢乐祥和的春节！
各位领导，同志们！敢为人先“十一五”豪情万丈，争创一流“十二五”信心百倍！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，牢记使命，解放思想，扎实工作，鼓攻艰斗志，树必胜信心，更加奋发有为，更加昂扬开拓，深入推进“七个调整”，加快转变发展方式，以科学发展的新成果向中国共产党成立90周年、人民军工创建80周年献礼!
