为实施“211”战略、科学发展提供坚强保证

——在集团公司2009年党建思想政治工作会议上的讲话

党组成员、纪检组组长  严  力

（2009年11月26日）

 

同志们：

按照党组的部署，今天通过视频会议的形式召开集团公司党建思想政治工作会议。2009年是集团公司成立十周年，也是“622”战略收官之年，各单位按照年初工作会议确定的“四个毫不动摇”的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，以“622”战略目标为牵引，坚定信心，迎难而上，克服了国际金融危机的不利影响，经济在危机中逆势增长。今年1月—10月，集团公司实现营业收入1579.7亿元，同比增长22.4%；实现利润总额47.2亿元，同比增长8.6%。这些成绩的取得，与各级党组织充分发挥作用是分不开的。一年来，各单位党委充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，特别是结合深入学习实践科学发展观活动的开展，以科学发展观为指导在服务中心工作、凝聚职工群众、推动科学发展等方面取得了新成效。刚才几个单位的交流发言展示了党建工作取得的新进展。下面，我将对一年来集团公司党建工作做一个简要总结，并对下一阶段党建思想政治工作讲几点意见。

一、围绕全面实现“622”战略目标，以改革创新为动力，党建和思想政治工作迈上新台阶

（一）深入开展学习实践科学发展观活动，集团公司各级党组织和党员推进科学发展的意识和能力明显增强

今年3月至8月，根据中央的统一部署，集团公司总部和所属56个党委、1734个党（总）支部，共计65427名党员参加了学习实践科学发展观活动。活动牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“超越领先，打造具有国际竞争力的军民结合型企业集团”主题，利用多种形式切实开展学习培训，深入调研，广泛开展解放思想大讨论活动，认真查找影响和制约集团公司科学发展的突出问题，深入剖析存在问题的主客观原因特别是主观原因，凝聚全行业的智慧和力量，理清未来发展思路，最终确定了“超越领先，打造具有国际竞争力的军民结合型企业集团”的“211”战略体系。集团公司制订整改项目80余个，各单位拟定整改项目607个大项、3038个子项，对所有整改项目都按照目标要求、整改措施、完成时间、责任人进行全面落实。集团公司坚持把学习贯穿始终，广大党员干部践行科学发展观的自觉性和坚定性明显增强；坚持领导干部带头，领导科学发展的能力明显提高；坚持统筹兼顾，集团公司经济在危机中逆势增长。同时，学习实践活动集中解决了影响和制约企业科学发展和职工群众反映强烈的突出问题，受到企业广大职工的广泛认同，职工满意度达到100%。中央学习实践活动简报、中央企业学习实践活动简报、国资委网站先后多期刊发学习实践活动的典型做法，新华社、人民日报、中央电视台等主流媒体集中报道了学习实践活动的显著成效，学习实践活动成为集团公司应对国际金融危机、保持经济平稳较快增长、精心谋划未来、推动科学发展的强大动力。

（二）积极探索党组织发挥政治核心作用的有效途径，建立健全党建工作责任制

一是强化功能，充分发挥党组织政治核心作用。近年来，各单位党委坚持“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”，把解决改革发展中的难题作为党组织的工作重点，把促进生产经营成效和推动企业发展作为重要检验标准。一些单位党委坚持“把方向，议大事，促发展”的工作定位，坚持“行政工作重点在那里，党的工作着力点就在哪里”，有效发挥党组织的政治核心作用。有的单位以“强素质、定战略、谋发展、做保障”为工作着力点，开展党建工作，拓宽党建功能，推动企业发展。一些单位将党建工作重心下沉，融入一线，定期深入一线了解员工思想、现场解决问题、指导工作开展，通过“现场办公”创新工作方式，使党建贴近工作、贴近生活、贴近群众。

二是积极探索，参与重大问题决策制度不断完善。党组织参与企业重大问题决策是党组织在现代企业制度中充分发挥政治核心作用的有效途径。近些年来，各单位党委不断完善体制机制，为党组织参与企业重大问题决策创造条件。一些单位在原有制度基础上，丰富制度内容，明确决策程序。有的单位先后制定《党委议事规则》、《党组织参与企业重大问题决策规则和程序》等30多项制度，进一步明确党委参与决策的内容、途径和程序。有的单位专门制订《党的建设运行机制》，围绕党组织参与决策制订多项制度，确保重大事项必须经过班子集体讨论研究，增强了决策的科学性、民主性。

三是注重落实，党建工作责任制不断推进。近几年来，各单位将党建工作的责任主体认真落实到各级党组织负责人，把党建工作开展情况作为考评的重要内容，不断提升广大党员和职工对党建工作的满意度。尤其是十七大以来，各单位进一步强化制度建设，多方推进党建工作责任制的层层落实。一些单位党委制定下发《基层党建工作考核办法》、《党支部建设工作手册》等10余项制度，使党建工作由“软任务”变为“硬指标”，有效保障了基层党组织战斗堡垒作用的发挥。有的单位按照闭环管理的原则，对公司党建各项制度加强检查，严格考核，并将考核结果作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，不断推进党建责任制落实。

（三）围绕中心、服务大局，党组织、党员作用发挥有新突破

一是积极探索新方法新途径，党建工作领域有新拓展。随着现代企业制度建设的加快，各单位不断探索新方法、新途径，积极将党建工作融入现代企业管理之中，拓展党建工作空间和领域。一些单位在处理好“新三会”和“老三会”关系的基础上，一方面继承国有企业党建工作好做法，一方面不断创新党建工作体系和模式，使党建工作与时俱进。有些单位根据中外合资企业、中中合资合作企业和国有控股企业等不同性质和类别的企业，进一步明确其党建工作的不同要求和重点，突出各自特点，使党建工作能够依托不同管理平台发挥作用。有的单位编辑推出《探索国有控股上市公司党建新路》系列制度，围绕国有上市公司规则开展党建工作，创建“党建标杆阵地”，实施“支部牵头项目”，促进了生产经营工作有效开展。

二是强化基层党组织建设，党组织作用发挥有新推进。党组织建设是抓好党建工作的基础，各单位坚持“双向进入、交叉任职”，进一步明确党组织的职责定位，将党组织的战斗力、创造力渗透到生产经营和各项工作之中。很多单位把年度生产经营指标纳入党支部“创先争优”工作目标，以“创先争优”活动为载体，推进各项改革措施和经营目标的实现。有些单位根据形势任务要求和发展实际加强党组织自身建设，深入开展党委规范化管理和党支部等级化管理工作，为企业发展提供组织保障。去年以来，西南地区企业围绕强基础创特色，普遍组织开展了“降本增效型”、“技术创新型”、“优质服务型”等特色支部创建活动，努力打造党建工作品牌。

三是深入开展主题实践活动，党员队伍建设有新加强。为使党建工作有机融入生产经营，各单位结合经营管理重点难点广泛开展党内主题实践活动，增强党员队伍素质，发挥党员先锋模范作用。一些单位在党员中开展比质量、比效率，学技术、学科学发展观的“双比双学”活动,促进工作水平的提升。有些单位通过党员活动日、党员奉献日等主题实践活动，着力打造“党员先锋工程”、“党员形象工程”，丰富活动形式，解决实际问题。有的单位在党支部中开展“一项特色项目、一条支部提案、一个党员义务劳动日”的“三个一”活动，取得了良好效果。同时，各单位还加强“双培工程”，注重在一线发展党员，将生产经营中的骨干培养成为党员，党员队伍不断壮大，素质不断提升。

（四）大力加强思想政治工作，为企业深化改革、科学发展提供强劲动力

一是正确认识形势，坚定发展信心，积极应对危机。面对国际金融危机，集团公司以宣传思想工作为强大武器，把坚定信心促增长作为首要任务，采取多项措施将危机的不利影响降到最低。各单位及时通过多种形式，加强对宏观经济形势和企业生产经营形势的宣传，并结合危机对实体经济的影响积极制订策略和措施，动员广大职工群策群力应对金融危机，确保全年科研生产和经营管理目标的全面完成。很多单位两级领导班子成员深入生产一线作形势报告、专题辅导报告，为化解危机、保目标增长奠定了坚实的思想基础。有的单位党委开展了以“危机·责任·奉献”为主题的“六个一”活动，引导职工树立危机意识、责任意识、奉献意识。一些单位围绕“结构调整、产品升级”主题，从多方面制订措施，将思想政治工作优势转化为经营胜势，确保生产经营任务的圆满完成。

二是团结广大职工，做好思想疏通，维护企业稳定。集团公司各级党组织结合改革发展稳定实际，加强人文关怀和心理疏导，将思想政治工作融入企业管理、生产经营、改革发展和维护稳定之中。一些单位围绕企业改制特点，结合员工实际困难加强思想工作，疏通员工思想困惑，有效推进改革发展工作。特别是今年是建国60周年、集团公司成立10周年，各单位高度重视维护企业稳定，建立和完善各级信访网络和工作体系，强化了职工思想动态的掌握和事前大量卓有成效的思想政治工作，强化了维稳责任制的落实，从而保证了集团公司各单位的稳定，为推进企业改革发展创造了良好条件。与此同时，有的单位党政领导深入一线，召开座谈会、交心通气会，督促解决有关问题，及时消除思想隔阂，增进理解和信任。有的单位广泛开展以密切企业与员工群众鱼水关系为重点的“大关爱”活动，公司领导和中级管理人员与最困难员工家庭结成帮扶对子，每月上门看望，开展思想帮扶、经济帮扶。这些举措进一步凝聚了员工力量，密切了干群关系，为企业改革、和谐发展提供了强劲的精神动力。

三是加强文化建设，开展经验交流，提升工作水平。近年来，各单位党委以“622”战略目标为牵引，按照集团公司“124”指导方针和“四个毫不动摇”的总体要求，将企业文化建设与思想政治工作紧密结合，创新内容、形式和手段，不断提高思想政治工作的针对性和实效性，将先进的文化理念渗透于思想政治工作之中，增强工作的说服力和感召力，努力提升工作水平。一些单位注重把握企业文化建设、党内主题活动的结合点，打造活动文化，促进文化“落地生根”，使企业文化与思想工作的教育、激励、示范功能同频共振，推进企业发展。与此同时，各单位还广泛进行经验研讨与交流，不断加强思想政治工作。尤其是近两年来，集团公司按照地域划分，成立了五个党建思想政治工作交流片区，为各单位加强交流与学习搭建了更加广泛的平台。去年以来，五个片区围绕新时期如何加强党建、思想政治工作和企业文化建设进行了充分交流，各单位从交流中学习先进典型，从交流中查找存在问题，将保证完成中心工作和实现“622”目标作为党建和思想政治工作的落脚点，进一步引导广大干部职工解放思想，转变观念，以实际行动推动又好又快发展。

（五）加强党风廉政建设，不断完善惩治和预防腐败体系

一是以薪酬管理和兼职取酬专项检查为重点，继续推进领导人员廉洁从业。集团公司坚持每年确定一个重点，贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。今年，党组把领导人员薪酬管理和兼职取酬情况作为重点，开展专项清理检查，对集团公司党组管理的338名领导人员进行了自查自纠，进一步深化了领导人员廉洁从业工作，为集团公司健康发展提供了纪律保障。

二是以开展第四次党风廉政教育月活动为抓手，强化廉政教育，筑牢思想防线。为强化廉政教育，集团公司在全系统组织开展了以“加强党性修养，弘扬良好作风，推进廉洁从业”为主题的第四次党风廉政教育月活动。按照上一次廉政党课、组织一次中心组学习、开展一次“我说廉政”征文活动、开展一次示范和警示教育等“四个一”的活动要求，各单位紧贴工作实际和党员干部思想实际，进一步丰富教育活动形式和载体，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性，促使广大党员干部打牢思想道德基础。一些单位通过组织观看教育片，发送廉洁短信，编印《警示卡》等方式加强廉政教育；有的单位在线开通《廉政视窗》专栏加强廉政宣传。一些单位专门组织领导班子成员、中层干部、关重岗位人员及配偶赴当地监狱接受现场警示教育，促进干部自警、自省、自律，从思想上筑牢防线。

三是紧紧围绕“三重一大”决策制度执行和固定资产投资，集中立项开展效能监察。为顺利完成工作会议目标，各单位认真按照集团公司制定的效能监察工作方案，广泛开展“三重一大”决策制度执行、固定资产投资效能监察，有效促进了效能监察工作的深入开展。在此基础上，西南地区企业还开展了“双过半”工作效能监察，通过督促检查落实双过半任务和措施。

近年来，集团公司党建和思想政治工作在各级党组织的共同努力下取得了一定成效，但面对新形势新任务，党建工作还存在一些不适应发展的地方。主要表现在：有的单位对党建思想政治工作的地位和作用认识不够、重视不够，党建有边缘化和弱化的现象；有的单位党建和思想政治工作缺乏活力，组织形式和活动载体比较单一；有的单位专职党支部书记少，兼职党支部书记抓生产经营工作多，对党务工作关注度、熟悉度不够；一些单位党组织政治核心作用不能有效发挥，参与重大问题决策缺乏有效途径；一些党务工作者队伍建设力度不够，后继乏人突出等等。解决好这些问题，需要以改革创新精神加强和改进党的建设，创新工作理念、思路和方法，提升工作水平。

二、全面贯彻落实十七届四中全会和全国国有企业党建工作会议精神，以改革创新精神推进集团公司党建和思想政治工作，为实施“211”战略、推动科学发展提供坚强保证

集团公司成立十年来，党建工作在促进改革、推动发展、维护稳定方面发挥了重要作用。目前，面临新形势新任务，特别是集团公司“211”发展战略的启动和顺利推进，对集团公司党的建设提出了新的更高要求。下一步，我们必须深入学习贯彻党的十七届四中全会和全国国有企业党建工作会议精神，以改革创新的精神加强和改进新形势下党建和思想政治工作，建立起以解放思想为先导、中国特色社会主义理论体系为指导的思想教育体系，以全面提高党员素质为核心、增强组织活力为目标的组织体系，管理不断完善、党组织在公司治理结构中政治核心作用得到充分发挥的制度保障体系，反腐倡廉教育全面深化、权力运行监督合理有效、内部管控更加科学的惩治与预防腐败体系，具有集团公司特色和显著时代特征、反映“超越领先”核心内容的企业文化体系，更好地发挥企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为实施“211”战略、推动集团公司更好更快发展提供强有力的思想政治和组织保障。

（一）深入学习领会党的十七届四中全会和全国国有企业党建会议精神，以改革创新精神加强和改进党的建设

党的十七届四中全会和全国国有企业党建工作会议是在新形势下召开的具有重大而深远意义的会议。四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，全面总结了党执政以来加强自身建设的宝贵经验，科学分析了党的建设面临的新形势、新任务，对加强和改进新形势下党的建设做出了全面部署。全国国有企业党建工作会议提出的以改革创新精神推进国有企业党的建设的新思路、新要求、新举措，对提高企业党建工作水平，有效应对国际金融危机，推动国有企业科学发展、快速发展具有重要的指导性、针对性。我们要认真学习领会这两次会议精神，增强新形势下加强和改进党建工作的紧迫感和责任感，紧密结合实际，扎实推进集团公司党的建设，为全面实现“622”战略目标和顺利实施“211”战略提供保证。

作为大型国有军工企业集团，我们要把加强和改进党的建设放在更加突出的位置，自觉地加强党对国有企业的领导。各单位党委要继续推进全会精神的深入贯彻落实，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。首先，各级领导班子和领导干部，特别是各级党务工作者要带头深入学习，争做学习《决定》和研读党的建设理论的表率，提高党建理论水平和业务能力，带头宣讲学习体会，带头贯彻落实，做到学得比别人早、领悟得比别人深、贯彻得比别人实。其次，要组织广大党员和职工深入学习和理解《决定》的主要内容和精神实质，通过党委中心组、组织生活会、研讨会、培训班、辅导报告会、专题交流会等多种形式，坚持集中学习和个人自学、通读文件与专题研讨相结合，确保学习效果。同时，充分利用厂报、电子屏幕、闭路电视、广播、局域网等宣传媒介，加强对会议精神的广泛宣传，使会议精神入脑入心，推动各项工作取得新成效。再次，要紧密结合工作实际，扎实抓好贯彻落实。各单位要认真分析和查找党建、思想政治工作和企业文化建设中的差距和薄弱环节，明确下一步工作思路和工作重点，制定切实可行的措施，完善党建制度，不断创新企业基层党建工作活动内容、方式和载体，积极探索适合自身实际、具有特色的党建工作模式，不断提高党建科学化水平。要进一步落实党建工作责任制，按照集团公司党组书记、总经理徐斌同志提出的党委书记“九个第一责任人”的要求，认真履行职责，健全考核制度，全面落实各项任务。集团公司将加强对企业党建工作的指导，制定加强和改进企业党建工作的指导意见，总结推广典型经验，推动集团公司党建工作再上新台阶。各单位要把学习贯彻全会精神与巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果结合起来，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力；与做好今年四季度工作、完成全年目标任务，以及谋划好明年的工作有机结合起来，推动“622”战略目标的顺利实现和新战略的顺利实施。

（二）按照参与决策、带头执行、有效监督的要求，充分发挥党组织在公司治理结构中的政治核心作用

四中全会强调要“把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。”我们要按照这个要求，努力探索适应中国特色现代国有企业法人治理结构要求发挥党组织政治核心作用的途径方法，将党组织政治核心作用贯穿于决策、执行、监督全过程。

一是不断完善党组织参与决策的制度。参与重大问题决策是企业党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径。企业党组织要议大事、谋全局、明方向，对涉及企业改革发展全局的重大决策、重要人事任免，以及涉及职工群众切身利益的重大问题等，认真研究讨论，提出意见建议。各企业要结合实际，明确企业党组织参与决策的内容和范围，以及决策的规则和程序。决策前，董事长、总经理与党委书记应充分沟通，形成共识；党委会或党政联席会议应进行集体研究，提出意见建议。决策时，进入董事会、经理层的党委委员要认真履行职责，使党组织的意图得到尊重和体现。决策后，党组织要发动党员团结带领职工，保证各项决策顺利实施。如发现决策不符合党和国家的方针政策、存在重大经营风险或可能损害国有资产利益、社会公众利益和职工合法权益时，要及时提出意见；如得不到纠正，应向上级反映。党委要加强学习，不断提高党组织参与决策的能力和水平。

二是切实增强党组织的带头执行力。企业党组织要带头贯彻落实党的路线方针政策，带头执行企业的管理制度、规定和程序。党委书记要同行政领导一起带领领导班子、广大党员干部积极贯彻执行，支持董事会、监事会依法行使职权。要充分发挥党组织的政治优势，加强对企业重大决策实施的宣传动员、解疑释惑、凝聚人心、鼓舞士气的工作，把职工群众的思想和行动统一到企业重大决策上来，维护社会和企业稳定，为改革发展营造良好的环境。要围绕生产经营和重大决策的实施开展党的活动，激发活力，注重实效，推动重大决策的实施和完成。

三是充分发挥党组织有效监督的职能。党章规定，国有企业党组织要保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行。要落实好“有效监督”的要求，就是要坚持国有企业改革发展的正确方向，促进国有资产保值增值、维护国有资产安全；要把涉及人财物管理等关键岗位和重大决策、重大项目安排、重要干部任免、大额度资金使用，招投标、采购等关键环节作为监督重点。同时，要按照党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律等要求和企业领导人员廉洁从业的规定，加强对党员领导干部和领导班子成员的教育、管理和监督。     

加强对关键人、关键岗位和关键环节的监督。

（三）加强基层党组织和党员队伍建设，更好地发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用

基层党组织和党员处于企业改革发展第一线，是贯彻落实党和国家方针政策、推动科学发展的骨干力量，改革创新党建工作，就要紧紧围绕生产经营中心，充分发挥党组织和党员作用。

一是加强学习型党组织建设，不断提高党员干部思想政治素质和业务能力。十七届四中全会指出：必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。各级党组织要按照这个总体要求，引导广大党员重视学习、坚持学习，积极营造崇尚学习、善于学习的浓厚氛围，在全体党员干部和职工中牢固树立全员学习、终身学习的理念。要全面深入学习党的路线方针政策，尤其是系统掌握中国特色社会主义理论体系，增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识；要广泛开展社会主义市场经济理论和经营管理知识的学习，不断提高经营管理水平和驾驭市场的能力。要坚持和完善党委中心组学习制度，把理论素养和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，促使党员领导干部成为带头学习的模范。要进一步健全党支部学习制度，落实基层党员教育培训规划，丰富学习内容，创新学习方式，增强学习效果。进一步完善和落实学习责任制，加强学习内容、人员、时间、成效的考核评价，强化述学、考学、评学机制，推动学习型党组织建设。

二是创新党的工作方式，不断增强党建工作活力。企业党的建设重心在基层，创新在基层，活力在基层，要适应企业改革发展的新情况新任务，就必须不断创新党组织和党员发挥作用的载体和方式，有效调动党组织和党员的积极性和创造性。第一，健全党建工作体制机制。要积极探索现代企业制度条件下的国有企业领导体制和组织管理制度，把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入到企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，形成党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的运行机制，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。要做到新建经济组织的同时建立党组织，调整管理机构的同时调整党组织设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员，保证企业的业务开展到哪里，党组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里。第二，创新党组织活动方式和载体。要借鉴和运用现代企业管理的科学方法和手段广泛开展党建工作，积极推进党建信息化建设。通过党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等有效载体，为党员发挥作用搭建平台，使党的活动真正受到党员欢迎、得到职工拥护，使党建工作成为企业价值链上的重要环节。第三，推进党内民主。落实党员主体地位，保障党员权利，推进党务公开。建立党代表大会代表提案制度，落实和完善党代表大会代表任期制。完善党内选举制度，有条件的单位，积极探索基层党支部负责人在全体党员中公推直选。拓宽党员参与党内事务的渠道，丰富党员发挥作用的平台和载体。健全党内激励、关怀、帮扶机制，充分激发党员积极性和创造性。第四，做好在生产经营一线和青年职工中发展党员工作。注重把各类技术和生产经营骨干培养发展成为党员，及时把青年职工尤其是一线工人中的优秀分子吸收到党员队伍中来。大力实施“双培养”制度，加强对党员和职工的思想教育和业务培训，努力把党员培养成生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。

三是围绕改革发展大局，广泛开展党内创先争优活动。国有企业党建工作会议提出：为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，增强国有企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力，将在全国国有企业部署开展以争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织，争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员为主要内容的创先争优活动，把国有企业党的优势转化为创造优势、竞争优势和科学发展优势。第一，要加强组织领导。各单位党委要高度重视，加强领导，把开展争创“四强四优”活动纳入重要议事日程，作为促进企业改革发展和党建工作的重要载体。各单位组织部门要做好活动的统筹规划、指导和督促检查。企业领导人员要率先垂范，带头参加活动。第二，要坚持统筹推进。把开展争创“四强四优”活动与深化拓展深入学习实践科学发展观活动结合起来，调动各级党组织和广大党员的积极性创造性，为有效应对国际金融危机、推动企业科学发展争做贡献；与企业目前开展的各类创先争优活动结合起来，以争创“四强四优”活动为总抓手，统领各类创先争优活动，进一步细化活动内容，创新活动形式；与创建“四好”领导班子活动紧密结合起来，使之相互衔接、相互促进。第三，加强指导和督促。各单位要根据基层党组织和党员的不同情况，明确争创活动的具体目标和措施，特别注重在基层党支部和生产经营一线党员中开展争创活动，确保活动取得扎实成效。各单位要制定考核办法，加强督促检查，定期评比表彰，总结交流经验，不断深化争创活动。

四是按照高素质复合型的要求，着力建设一支优秀党务工作者队伍。要切实抓好集团公司党建工作，必须有一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作者队伍。各单位要加强对现有党务工作人员的党建理论、业务知识、经营管理理论的培训和实践锻炼，使他们既精通党务工作和思想政治工作，又熟悉企业生产经营和管理，成为高素质的复合型人才。集团公司和各单位要定期举办各层次、各类别的培训班，通过业务培训、学历教育、实践锻炼、轮岗交流和挂职交流等多种方式建设梯次合理的党务干部队伍，积极推进基层党组织带头人队伍建设。要把党务工作岗位作为培养人才的重要平台，有计划地安排党务工作人员与经营管理人员轮岗交流。各单位要注重将年轻、综合素质好、有潜力的经营管理业务骨干和中层干部充实到党务工作者队伍中。要根据党员职工人数和基层单位工作特点，合理确立专、兼职党务工作者人员比例和人数，确保党的工作基本工作力量与职能作用有效发挥。要把党务工作人员业绩考核纳入企业经营管理人员业绩考核体系，确保与同一层次经营管理人员同考核、同待遇、同奖惩，让党务工作者有地位、有作为、有奔头。

（四）坚持以人为本，强化思想政治工作，促进集团公司和谐稳定

目前，市场竞争更加激烈、集团公司改革发展步伐进一步加快，国际金融危机影响日益加深，统一职工思想、凝聚职工智慧、确保队伍稳定的任务更为艰巨，各单位要统筹协调，兼顾利益，促进集团公司和谐发展。

一是加强思想政治工作，增强职工凝聚力。紧密联系企业生产经营实际，针对企业改革发展中的热点难点问题，把理想、信念教育作为重中之重，有效开展形势任务教育和社会主义核心价值体系的宣传教育活动，保持和发展先进性；要坚持把激发职工积极性、创造性和提高职工素质作为着力点，建立员工心理疏导机制，及时掌握职工思想动态，抓住与职工切身利益密切相关的热点、难点、焦点问题，有针对性地加强宣传引导、说服教育，尤其是改革改制企业要特别重视做好重点群体、重点人员的思想工作。要立足抓早抓小抓苗头，提高早发现、早化解、早处置的能力。要切实转变工作作风，建立领导定期联系群众的工作制度，主动关心和解决职工群众尤其是困难职工生活中的实际困难和问题，积极为广大员工办实事、办好事、解难事，进一步密切与群众的血肉联系，将促进企业发展与促进职工全面发展有机结合。

二是加强企业文化建设，提高软实力。企业文化是企业的灵魂，是企业核心竞争力的重要组成部分。集团公司全面推进“211”战略，更加需要企业文化凝聚人心、激发活力。各单位要切实把企业文化建设纳入发展战略，深入挖掘本单位文化资源，继承和发扬兵器行业艰苦奋斗的优良传统和作风，归纳提炼和创新发展富有本单位特色的企业文化理念、精神、价值观，着力推进以企业精神文化、制度文化和物质文化建设为主要内容的企业文化体系建设，进一步建立和完善企业价值理念系统和行为规范系统，不断优化企业形象识别系统，使企业文化成为引领企业发展的强劲动力。要采取多种形式加强企业文化的宣贯，使企业文化在职工中真正入脑、入心，并成为全体职工共同的行为准则。同时把企业的核心理念融入各项经营管理活动之中，使企业文化建设与企业管理相融并进，在企业管理中落地生根。要加强文化融合的研究与实践，做好并购重组企业的文化融合工作。各单位要进一步牢固树立“敢为人先，争创一流，拒绝借口，立即行动”的核心理念和“保军报国、强企富民”的历史使命，使之根植于每个职工心中、见证于行动中，充分激发全行业想大事、干大事、成大事的积极性，开创集团公司发展的新局面。

三是加强维稳长效机制建设，促进企业和谐。近年来各单位不断加大工作力度采取积极有效措施，维护了企业和集团公司稳定，有力地推进了企业改革发展。但是随着集团公司改革的不断深化和发展步伐加快，职工思想仍然很活跃，各种利益诉求和矛盾问题还很多，维护稳定的任务今后仍然很艰巨。因此，各单位务必要高度重视，进一步构建抓好稳定工作的组织体系、制度体系、责任体系。要及时全面掌握职工的思想动态，定期开展矛盾隐患分析排查并采取有效应对措施，增强工作预见性、主动性。要注重找准风险源、风险点，重点排查可能引发群体性事件的重大隐患和突出问题，防止因排查疏漏、化解不力而造成严重后果。要加强职工信访工作，畅通职工反映情况和问题的渠道，及时解决职工提出的合理诉求。要建立维稳预案制度，构建矛盾及时化解和快速处置机制。各单位党委要进一步强化维护稳定的第一责任，加大工作力度，建立维稳长效机制，确保责任到位、组织措施到位、协调指导到位，为企业改革发展营造和谐稳定的环境。

（五）进一步建立健全惩防体系，不断加强党风廉政建设

惩防体系建设是抓好反腐倡廉工作的根本保证。去年集团公司制定了2008－2012年惩防体系《工作规划》及《分工方案》，明年要结合中央颁布实施的“两规定一条例”的学习贯彻，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，进一步从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，认真按照责任分解抓好党风廉政建设年度目标任务的落实。

一是强化教育，增强拒腐防变能力。反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，要求我们必须加大廉洁从业教育力度，进一步提高认识，增强拒腐防变的能力。各单位要重点针对领导干部和关重岗位人员，开展理想信念、典型案例、参观展览、廉洁文化等形式多样的教育活动，不断加强作风教育、法规纪律教育、廉洁从业教育，使廉洁从业深入人心、廉洁从业落实于行动。

二是严格制度，规范管理。各单位要进一步严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，认真贯彻执行“两规定一条例”和企业领导人员廉洁自律“七项要求”，建立健全责任追究制度。要完善领导干部双重组织生活和党员领导干部报告个人有关事项制度，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度。要围绕投资、采购、决策、用人等关键环节加大制度执行的检查力度，切实加强对领导人员特别是主要负责人行为和权力的约束，确保廉洁从业。

三是强化效能监察，提升管理效能。按照科学发展观的要求，围绕提高经济运行质量效益，加强对经济运行情况和内控制度执行情况的检查；围绕结构调整、提高核心竞争力，加强对投资建设项目、产权交易执行情况的检查；围绕转变发展方式、增强可持续发展能力，加强对企业节能降耗、污染减排的检查。要适应企业深化改革的需要，进一步拓展效能监察工作领域，促进企业管理水平的提高和国有资产保值增值。要针对生产经营管理中的热点、难点及职工群众反映的焦点，确定效能监察项目。通过效能监察，堵塞管理漏洞、纠正行为偏差、维护政令畅通、改善企业管理、提高管理效能。同时，要把党组织的监督与监事会的监督、职代会的监督结合起来，形成监督合力。

同志们，集团公司改革发展已进入新的时期，以改革创新精神加强和改进企业党建和思想政治工作责任重大，任务艰巨。明年是集团公司“211”战略的开局之年，我们要以深入学习、贯彻落实十七届四中全会和全国国有企业党建工作会议精神为契机，以科学发展观为统领，围绕企业改革发展大局，积极开展学习型党组织建设，实施“四强”党组织和“四优”党员创建活动；推进党内民主，积极探索和推进厂务公开及基层党支部负责人公推直选；强化业务培训，全面加强党务工作者和基层党组织带头人队伍建设，围绕生产经营中心充分发挥党组织参与决策、带头执行、有效监督的作用，积极探索企业党建工作新特点、新规律、新方法，扎实工作，开拓进取，为积极推进“211”战略实施，建设具有国际竞争力的军民结合型企业集团不懈努力奋斗！

谢谢大家！