中国兵器装备集团公司党组书记 总经理 徐斌
（二〇一〇年八月十八日）
同志们：
这次培训的主要任务是深入贯彻落实党的十七届四中全会、全国国有企业党建工作会议和全国人才工作会议精神，系统总结集团公司六年多来的党建工作，明确当前及今后一段时期加强和改进党建工作的总体要求和主要任务，努力提高党建科学化水平，着眼未来培养党建工作优秀人才，为实施“211战略”提供坚强的思想、政治和组织保证。下面，我讲三个问题。
一、从战略高度充分认识提高党建科学化水平的重要性和紧迫性
提高党建科学化水平是党的十七届四中全会和全国国企党建工作会议作出的重大战略部署，是加强和改进新形势下国企党建工作的一项根本任务。当前，集团公司正处在重要的战略转型期，迫切需要我们以改革创新精神加强和改进党建工作，切实提高党建科学化水平。
（一）提高党建科学化水平是党中央审时度势作出的重大战略决策
在党的十七届四中全会上，中央根据党所处的历史方位和执政环境出现的新变化，按照科学发展观的新要求，明确提出要把提高党建科学化水平作为重要而紧迫的政治任务抓紧抓好。胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上讲话进一步明确指出，“要努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上取得新的成效，不断提高党的建设科学化水平，为推动科学发展提供坚强保证。”全国国有企业党建工作会议对国有企业提高党建科学化水平提出了具体要求，作出了全面部署，要求我们进一步理清思路、创新机制、强化措施、加强领导，努力开创国有企业党建工作新局面。提高党建科学化水平，就是要以科学发展观为指导，以改革创新精神加强和改进党的建设，把握党建工作的规律，抓住党建工作的本质，着眼整体和长远，深入推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，实现党建工作科学化、规范化、制度化。国有企业作为我国国民经济的重要支柱，是我们党执政的重要经济基础；国有企业的职工作为中国工人阶级的主力军，是我们党执政的重要群众基础；国有企业的党组织和党员队伍，是我们党执政的重要组织基础。作为肩负重要使命和责任的国有企业，加强和改进党的建设、提高党建科学化水平，不仅直接关系到国有企业的兴衰成败，而且直接影响到党的执政能力建设。因此，提高党建科学化水平，是国有企业的一项十分重要的战略任务。
（二）提高党建科学化水平是党组织永葆生机活力的内在要求
提高党建科学化水平，要求各级党组织必须加强自身建设，特别是要抓好领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设。我们只有用时代发展要求审视自我，以更高境界提升完善自我，充分体现党组织和党员的先进性，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，党组织的活力和创造力才能不断增强。我们只有按照中央“五个好”、“五带头”的要求深入推进创先争优活动，以党组织创先进带动本单位创先进，以党员争优秀带动身边群众争优秀，努力营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好氛围，才能在推动科学发展、促进企业和谐、服务职工群众、加强基层组织建设的实践中建功立业。提高党建科学化水平，要求各级党组织必须始终以改革创新精神加强和改进党建工作。我们只有坚持继承和创新相结合，不断研究新情况、新问题，不断探索新方法、新途径，不断破解新矛盾、新难题，党组织才能焕发生机、富有朝气、充满活力。
（三）提高党建科学化水平是“211战略”顺利实施的重要保障
党旗红则企业兴。“622战略”的成功实践充分证明，集团公司的跨越发展离不开党建工作强有力的支撑。在新的历史时期，集团公司制定的“211战略”，明确提出要着力提高发展质量和效益、提高自主创新能力和核心竞争力，实现“由大到强”的战略转型，迫切需要企业提高党建科学化水平，为新一轮战略提供坚强的思想、政治、组织保障。通过提高党建科学化水平，切实加强思想引导，在转变发展理念上狠下功夫，让广大干部职工深刻认识实施战略转型的重要性、紧迫性，进一步统一思想，形成共识，凝聚力量。通过提高党建科学化水平，充分发挥党的组织优势和群众工作优势，将政治优势转化为发展优势、竞争优势。通过提高党建科学化水平，建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，使企业党建制度真正成为中国特色现代国有企业制度的有机组成部分，用科学的制度保证党建工作更好地“融入中心、进入管理”，保证党组织有效发挥政治核心作用。
二、党建工作已经成为推动集团公司跨越发展的强大力量
六年多来，我们坚持党建也是生产力，紧紧围绕中心服务大局，不断创新党建工作思路，把党的政治优势转化为发展优势，推动了集团公司又好又快发展。
（一）坚持把围绕中心服务大局贯穿始终，集团公司改革发展实现历史性突破
近几年，各级党组织始终以发展为己任，始终把改革发展稳定中的难点、重点、关键点作为党建工作的结合点、切入点、落脚点，使党建工作成为企业发展的有机组成部分。一是围绕中心抓党建，着力推动企业科学发展。集团公司各级党组织把推动企业科学发展作为党建工作的重要目标、作为发挥政治核心作用的内生动力，积极参与企业改革发展和生产经营活动，把党的建设融入生产经营的全过程，为改革发展破解难题。通过参与决策出谋划策，通过带头执行引领发展，通过有效监督把关定向，实现核心中心同轴运转，推动了企业跨越发展。在党建工作的强力推动下，集团公司“622战略”完美收官，“十一五”规划提前一年实现，主要经济指标跃居国防科技工业第一位，快速成长为世界级企业。重庆长安集团党委以生产经营为中心，突出“抓大事、做实事、创新事”的工作方法，构筑“大长安、大党建、大政工”的工作格局，推动企业进入国内汽车第一阵营，成为集团公司快速发展的重要引擎；天威集团党委紧密结合“三步走、双主业、双支撑”发展战略开展党建工作，促进企业实现超常规跨越式发展；西安昆仑坚持党建工作中心化、人文化、管理化、效能化的理念，推动企业军品科研生产能力跨代跃升。二是打牢基础抓党建，着力激发基层党组织凝聚力和战斗力。党建工作的重心在基层，创新在基层，活力在基层。我们始终坚持做到党组织全覆盖，经济组织发展到哪里，党的组织就覆盖到哪里，党员活动就开展到哪里；选好配强党委领导班子，不断优化党务干部队伍，开展党务工作人员与经营管理人员轮岗交流；创新基层党建工作的内容和载体，积极推行“党员责任区”、“党员先锋岗”等行之有效的活动。58所党委强化党建“三级”考核评价体系，推进“高标准示范党支部”建设。面对冰雪灾害、抗震救灾、国际金融危机、六十周年国庆阅兵等重大考验，各级党组织和广大党员在关键时刻充分发挥了脊梁作用。三是典型引路抓党建，着力树立先进标杆。坚持每年召开企业党建工作会议，宣传、交流、推广先进典型的做法和经验，在全行业开展了学习葛敏君、推广建安“六抓”经验、弘扬“河北长安精神”等活动，把一大批鲜活的典型转化为推动企业发展的巨大力量。
（二）坚持把建立长效机制贯穿始终，主题教育活动取得丰硕成果
集团公司按照党中央的总体部署，六年来先后开展先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和以“四讲”为主题的创先争优活动，形成党员教育管理的长效机制，强化党性锻炼，不断增强党员队伍的生机活力。一是积极开展先进性教育活动。2005年，按照中央要求，集团公司党组在全行业组织开展了保持共产党员先进性教育活动。各单位认真组织开展学习动员、分析评议、整改提高各个阶段的教育活动，普遍建立了党员学习、党员教育、党员管理、党员联系群众、党员参与党内民主等与四个长效机制文件相衔接、相配套的制度，促进了党组织建设、领导班子建设、党风廉政建设和思想政治工作，形成了党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。二是深入开展学习实践科学发展观活动。根据中央的统一部署，2009年集团公司紧紧围绕“超越领先、转型升级，打造具有国际竞争力的军民结合型企业集团”这个主题，认真查找并集中整改制约集团公司科学发展和群众反映强烈的突出问题，制定形成引领集团公司未来六年发展的“211战略”，做到规定动作不折不扣、自选动作富有特色，使学习实践活动成为有效应对金融危机、保持经济平稳较快增长的强大动力，取得了明显成效，达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”的总体要求。三是全面开展以“四讲”为主题的创先争优活动。今年年初，我们决定以“讲政治、讲正气、讲奉献、讲和谐”为主题，在全行业开展创先争优活动。自2月2日工作会议提出“四讲”的明确要求后，我们先后召开了全行业视频动员大会，总部各部门创先争优活动汇报座谈会，3个片区座谈会，并在前不久召开以“四讲”为主题的创先争优活动交流会议，对活动进行全面部署、检查指导、交流经验。各单位按照党组决策，紧密结合实际，开展了重点突出、特色鲜明的系列活动。长安工业开展“五四”主题活动，天威集团广泛开展“讲天威故事，扬天威精神”活动，成都陵川开展“四讲四比”活动，湖南天雁通过“四讲”活动着力实现“五个突破”，全行业讲出了精神，讲出了思想，讲出了活力，推动了争先创优活动的深入开展。中组部《央企情况》和国资委《中央企业创先争优活动简报》多次介绍了集团公司“四讲”活动的一些做法。
（三）坚持把抓好班子建设贯穿始终，领导科学发展能力显著提升
搞好国有企业关键在人，关键在集团党组和各级领导班子。集团公司党组始终注重加强自身建设，大力开展“四好”领导班子创建活动，着力培养造就高素质的企业领导班子和优秀领导人才队伍。一是加强党组自身建设。集团党组始终把加强自身建设放到突出位置，本届党组成立后的第一次党组会，就作出加强党组成员廉洁自律的七项规定，向全行业公布并接受监督；建立健全民主集中制的各项制度规定并严格执行，始终坚持“三重一大”问题由党组集体决策，不断提高民主决策、科学决策水平；领导班子成员间主动交流、沟通与协调，做到补台不拆台，分工不分家，形成了风清气正、团结和谐的良好氛围。二是以“四好”班子建设为抓手，全面加强企事业领导班子建设。持续开展“四好”班子创建活动，形成以“四好”目标为牵引、制度体系为保障、考核评价为手段、“每年有计划、过程抓落实、阶段有检查、年底有总结、一年一考核、两年一评比”的创建活动长效机制；加强领导班子的考核与评价，除正常的领导班子换届考核以外，还开展了三次企事业单位领导班子大规模巡视和30余户单位正职领导干部调整后的“回头看”考核，先后对20户企业共计38个领导岗位开展了竞聘上岗工作，全面引进和应用了多维度测评、团队角色分析等多种评价中心技术，干部管理科学化水平全面提高；加强领导干部的激励与约束，实施企业领导人员业绩考核和年薪制，加强谈话诫勉、述职述廉、收入申报、民主生活会等监督约束措施，建立了组织监督、制度监督、民主监督并重的全方位、多角度的监督约束机制；持续开展高级经营管理者大规模培训，全面提高综合能力和素质，实施接班人计划，加强后备干部的培养。通过不断加强和改进领导班子建设，领导班子结构得到了调整和优化，领导科学发展的能力和水平得到全面提升，从刚刚结束的企事业单位领导班子第三轮大规模巡视的统计结果看，班子成员的平均称职度达到了96.64%，平均优秀度达到了53.36%，与2007年相比，分别提高了7个百分点和15个百分点。三是落实党委书记“九个第一责任人”职责。在2005年党委书记会议上，集团党组创造性地对党委书记提出了九个“第一责任人”的职责要求。各单位党委书记主动承担并认真履行第一责任人的职责，使企业党建与企业发展目标同向、融合互动、同行借力。有的单位把第一责任人的职责和表率向下延伸到每一个党总支、党支部、党小组，形成各级书记亲自抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作机制。
（四）坚持把加强思想政治工作和企业文化建设贯穿始终，和谐发展呈现良好局面
集团公司充分发挥党组织独特的政治优势，大力加强思想政治工作和企业文化建设，为集团公司科学发展、和谐发展培植软实力，营造软环境。一是大力倡导执行文化。着力打造执行文化，提升执行能力，把“保军报国、强企富民”的神圣使命和“敢为人先，争创一流，拒绝借口，立即行动”的执行理念转化为全行业干部职工广泛认同的价值观，使之成为集团公司的一种文化基因，成为全行业谋大事、干大事、成大事的内在动力，成为推动各项事业蓬勃发展的重要力量。各单位以集团公司执行文化为精神内核，培育提炼和创新企业理念、价值观，构建了各有特色的企业文化体系。二是大力加强形势任务教育。坚持长期性、经常性的形势任务教育，通过组织开展每年年初的总部部门主任学习培训、高级经营管理人员分层分类培训、总部员工的学习培训、党组中心组扩大学习等方式，邀请知名专家开展专题讲座，使全行业广大干部职工深刻认识集团公司面临的新环境、新形势，不断统一思想、更新观念、拓宽视野。三是大力加强思想政治工作。各级党组织紧紧围绕企业改革发展稳定大局，探索创新思想政治工作内容、形式和方法，健全完善了有集团特色的思想政治工作体系。各单位普遍建立了“党员领导干部接待日”、“基层工作联系点”、送温暖、慰问特困职工等制度，广泛开展以密切干群关系为重点的“大关爱”活动。四是大力加强工会共青团工作。全心全意依靠职工群众办企业，切实保障职工群众参与企业民主管理的权利；围绕中心工作，支持工会和共青团群众组织广泛深入开展提合理化建议、科技创新、劳动竞赛等活动；维护职工正当合法权益，努力实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益，构建和谐企业；开展丰富多彩的文体活动，引导职工参加健康向上的业余活动。长安汽车持续开展“合理化建议”活动，近3年职工提出各类建议30多万条，节创价值达5亿元。中原特钢坚持“以人为本，共享发展”的理念，投入2000余万元全面改善员工生产生活环境，被授予“全国劳动关系和谐企业”。
（五）坚持把强化反腐倡廉建设贯穿始终，惩治与预防腐败体系不断完善
这几年来，集团公司不断推进惩治和预防腐败体系建设，营造了风正气顺劲足的局面。一是构建了惩防体系建设工作框架。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，制定了党风廉政制度和责任考核办法，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的工作机制，确保权力始终在监督和制约之下运行。二是严格落实党风廉政建设责任制。坚持每年召开工作会议的同时，召开全系统党风廉政建设大会，部署党风建设和反腐倡廉工作，层层签订责任书，落实党风廉政建设责任制。三是坚持每年开展党风廉政教育月活动，党组成员带头讲党课，加强正反两个方面典型教育，提高教育的针对性和有效性。四是坚持围绕生产经营管理的重点领域和关键环节开展效能监察，促进企业强化内部管理，完善内控制度。五是认真落实国有企业领导人员“七项要求”，坚持每年开展一次专项治理和检查。
多年来，通过不断加强党的建设，努力提高党建科学化水平，我们积累了一些基本经验。
第一，强化理论武装是搞好党建工作的基本前提。思想是行动的先导，理论武装是党建工作的首要任务，是提高党建科学化水平的重要基石。只有始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，才能保持思想领先，才能牢牢把握企业改革发展的正确方向。
第二，促进科学发展是搞好党建工作的根本任务。党建工作必须紧紧围绕改革发展、生产经营来进行，脱离发展搞党建，只能流于形式、失去根本。因此促进科学发展应成为党建工作的着力点和落脚点，应成为衡量党建工作好坏的根本标准。实践证明，多年来，正是由于我们始终把党建工作放到突出位置，紧紧围绕发展抓党建，集团公司才实现跨越发展。
第三，坚持改革创新是搞好党建工作的不竭动力。加强和改进党建工作，动力在改革，活力在创新。不改革，党建工作就无法跟上形势的变化；不创新，党建工作就会死水一潭。事实表明，只有坚持不断地改革创新，党建工作才能体现时代性、把握规律性、富有创造性，才能更好地发挥应有作用。
第四，完善体制机制是搞好党建工作的重要保证。搞好党建工作，必须通过体制机制作保证。完善的体制机制，是提高党建科学化水平的制度保障。只有不断完善体制机制，党组织政治核心作用的发挥才能与中国特色现代国有企业法人治理结构实现有机融合；只有不断完善体制机制，才能确保党建工作科学化、规范化、制度化。
第五，全心全意依靠职工群众是搞好党建工作的关键因素。职工群众永远是最值得信赖、最能够依靠的力量。只有紧紧依靠职工群众，做到思想上尊重群众、政治上代表群众、感情上贴近群众、行动上深入群众，党建才具有强大的生命力，才能获得最广泛的认可和支持。始终坚持以人为本，与职工群众同呼吸、共命运、心连心，党组织的凝聚力、战斗力、向心力就会不断增强；始终坚持尊重职工群众的主体地位，充分发挥职工群众的主人翁作用，企业就会快速发展、科学发展、和谐发展。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到党建工作还存在一些不足。党组织充分发挥政治核心作用的体制机制有待进一步完善；党管干部、党管人才的原则在中国特色现代国有企业制度下如何体现，管理体制、运作方式有待进一步探索；基层党建工作的内容和方式有待进一步创新；部分企业党组织机构设置、人员配备有待进一步加强；纪检监察组织建设和队伍建设有待进一步加强；党政主要领导“党风廉政建设”第一责任人职责有待进一步强化；党组织监督的有效性有待进一步增强。这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中加以认真解决。
三、以改革创新精神努力提高党建科学化水平
当前和今后一段时期，集团公司党建工作要以深入学习贯彻党的十七届四中全会和全国国有企业党建工作会议精神为主线，紧紧围绕集团公司改革发展稳定大局，以改革创新精神努力提高党建科学化水平，更好地发挥企业党组织的政治核心作用，为全面实施“211”战略、推动集团公司又好又快发展提供强大的思想、政治和组织保障。集团公司下一步加强和改进党建工作的基本原则是：对中央和上级机关有明确要求的，要严格遵照执行；对上级没有明确规定、集团公司经探索行之有效的一些模式和做法，要继续推行；对上级没有明确规定、尚需进一步探索的问题，要积极探索、大胆创新；对需进一步强化的问题，要在今后的工作中进一步加强。
(一)以融入中国特色现代国有企业制度为结合点，不断完善党组织充分发挥政治核心作用的体制机制
我们必须从战略和全局的高度确立企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位，按照“参与决策、带头执行、有效监督”的总体要求，继续强化党委书记“九个第一责任人”的职责，努力做到党组织发挥政治核心作用组织化、制度化、具体化。
一是坚持“双向进入，交叉任职”,不断完善企业领导体制和公司治理模式。坚持总经理、党委书记、委派总会计师三人依法进入企业董事会，符合条件的党员经理班子成员依照党章规定选举进入党委会，形成“各司其责、相互制衡、决策高效、执行有力、有效监督”的具有中国特色的现代企业运行新机制。坚持解放思想，改革创新，逐步探索董事长兼党委书记、与总经理分设的模式，实现党组织参与企业重大问题决策和“党管干部”原则与董事会依法聘任经营管理者的结合，明确董事会是企业的“决策中心”，对集团公司负责，对国有资产保值增值负责，管方向、管决策；经理层是企业的“执行中心”，对董事会负责，管执行、管经营；积极探索党管干部原则与董事会依法选聘经营管理者、经营管理者依法行使用人权的体制机制。坚持不断总结经验，完善具有兵装特色的法人治理结构，继续向企业委派专兼职董事长，总经理、党委书记分设；坚持实行和完善监事会片区管理和委派监事制度，完善企业纪检监察部门正职担任企业职工监事的制度办法；继续实行和完善总会计师委派制度。探索完善党委书记兼任工会主席，党委副书记兼任人事副总经理等交叉任职模式。
二是进一步完善党组织参与决策的内容、途径和形式。把党委参与重大问题决策与董事会依法决策结合起来，健全党组织有效参与决策的体制机制。进一步明确企业党组织参与决策的主要内容。按照中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作必须由领导班子集体决策的要求，企业发展规划、改制重组、机构调整，中层以上经营管理人员的任免、岗位调整和后备干部人选的确定；重大项目安排事项，年度投资计划，担保事项；大额度资金使用，对外大额捐赠等重大决策事项，党组织都要参与，认真研究讨论，提出意见和建议。进一步规范企业党委参与决策的议事规则和操作流程，并在董事会、经理层的议事规则中予以明确。决策前，董事长、总经理应与党委充分沟通，形成共识后再上会研究；决策时，进入董事会、经理层的党委成员要认真履行职责，使党组织的意图得到体现；决策后，党组织要发动党员团员、带领职工，保证各项决策顺利实施。如发现决策不符合党和国家方针政策、存在重大经营风险或可能损害国有资产利益、社会公众利益和职工合法权益时，要及时提出意见;如得不到纠正，应向上级党组织报告。
三是进一步落实党管干部和党管人才原则。党管干部的重点是“管方向、管标准、管程序、管作风、管监督”。管方向，把好政治关，就是坚定不移地贯彻落实好党的干部方针和政策，把握正确的用人导向。管标准，把好准入关，就是根据不同岗位的特点和要求，制定选聘标准，形成履职评价要素。管程序，把好决策关，就是在坚持民主推荐、组织考察、个别酝酿、集体讨论等基本程序的基础上，建立并完善干部选拔、培养、考核、任用的一整套程序与规范；管作风，把好思想关，就是狠抓干部日常思想教育和干部思想作风、领导作风、工作作风、生活作风建设。管监督，把好审核关，就是加强对企业各级干部选聘过程中的推荐、考察、酝酿、决策、公示、任用等关键环节的过程监控和结果审核，确保各级干部的选拔任用程序合法、合规、合理。在这里需要进一步明确的是，在干部考核任用中，企业行政（董事会或经理层）要和党委“考察前沟通意见，考察中联合进行，会议上共同讨论，任用时各自渠道”，组织人事部门牵头，党群部门和纪检监察部门等有关部门参加，党政联席会研究，再按法定程序任免；党政联席会在讨论行政干部任免时，由总经理主持；在讨论党委系统干部任免时，由党委书记主持党委会决定。企业党委在人才工作上主要是“四管”、“六抓”，即“管宏观、管政策、管协调、管服务”，“抓好战略思想的研究、抓好总体规划的制定、抓好重要政策的统筹、抓好创新工程的策划、抓好重点人员的培养、抓好典型案例的宣传”。特别是要重点做好党和国家人才政策的宣传贯彻和企业重大人事制度改革的政策研究与制定工作，抓好两级后备干部的培养和管理工作。
(二)以提升能力和素质为落脚点，大力加强学习型党组织建设
各单位要把学习型党组织建设作为一项重要的战略任务认真抓好，紧跟形势变化，驾驭时代潮流，提升能力素质，努力使党组织和党员成为引领科学发展的旗帜、推动自主创新的引擎、遵守规章制度的模范、完成工作任务的标杆、维护和谐稳定的柱石，通过学习型党组织建设带动学习型企业建设。
一要始终把加强学习放在重要位置。把学习作为党员提高综合素质、增长工作本领、培养高尚情操的根本途径，作为党组织开展活动、形成共识、凝聚力量的重要手段。在学习态度上，领导干部要带头引导广大党员重视学习、自觉学习、终身学习，真正把学习当成一种生活方式、一种工作责任、一种精神追求。在学习方法上，要坚持以科学发展观为指导，运用马克思主义的立场、观点和方法，切实提高战略思维、创新思维和辩证思维能力；切实转变学风，注重学研结合、学讲结合、学用结合；完善形势任务报告会、专题讲座、读书活动、网上学习等形式，整合学习资源，创新学习载体，打造各具特色、新颖管用的学习平台。在学习效果上，坚持从事业需求、岗位需求和个人需求出发，科学安排学习内容，干什么学什么、缺什么补什么，学以励志、学以立德、学以明责，努力把学习成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。
二要进一步加强和改进中心组学习。党组中心组学习要紧紧围绕全局性、方向性、战略性的重大问题，丰富学习内容，创新学习形式，在着力破解发展难题上下功夫、求实效，不断提高领导科学发展的能力和水平。企事业单位党委要严格执行中心组学习制度。可采取集体学习、研讨交流、专题调研等形式多样的学习方式，完善学习考勤、学习记录、学习心得交流等制度，着眼于提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。
三要完善学习考核评价机制。各级党组织要将学习型党组织建设纳入党建工作责任制，纳入“四好班子”考评。主要领导必须切实负起责任，立足本单位本部门实际，制订学习实施方案，建立健全学习考核制度，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度、学习能力和学习成效作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向；建立健全学习成果转化制度，通过组织交流、广泛宣传、应用实践等形式，促进学习教育成果及时运用于党委和行政的决策管理中。
四要强化知识管理。知识管理被视为是21世纪最重要的管理变革，知识资产是企业的无价之宝。各企业要认真研究国家颁布实施的《知识管理框架》，以实现知识的创造、积累、共享和应用为目标，紧紧抓住策划、实施、评价和改进四个环节，加大知识管理力度，提高员工素质、增强用户满意度、推动企业可持续发展。要坚持以企业战略为指导，参照业务流程等实际情况，实现企业知识管理体系效能最大化，为构建学习型党组织、打造企业核心竞争力发挥更大的作用。
（三）以“四讲”为主题，深入推进创先争优活动
在全行业深入开展以“四讲”为主题的创先争优活动，是集团公司按照中央要求作出的重大决策部署，是结合集团实际对创先争优活动的生动实践。各级党组织要在取得初步成效的基础上,进一步创新方式方法,围绕中心工作,立足长效，精心组织，勇于创新，突出特色，扎实推进。
一是以“四讲”为抓手，统筹推进“四好”班子、“四强”党组织、“四优”共产党员和“四有”职工队伍创建活动。集团公司开展的“四讲”活动是中央企业开展的“四好”、“四强”、“四优”、“四有”的创建活动在集团公司的具体体现，是创先争优活动的有效载体。要按照“四讲”的要求，进一步深化“四好”领导班子创建活动，着力增强企业领导人员的战略决策、管理创新、市场驾驭、组织协调和推动和谐发展的能力，努力培育一批具有世界眼光和战略思维的社会主义企业家；深入开展以争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员为主要内容的创先争优活动，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，为推动科学发展上水平贡献力量；大力培养“四有”职工队伍，把加强社会主义核心价值体系学习教育作为企业思想政治工作和精神文明建设的根本任务，引导广大职工充分发挥聪明才智，在实施“211”战略的进程中大显身手。
二是创新载体，求真务实。企业是经济组织，发展是第一要务，不能就党建抓党建、就活动搞活动，千万不能搞成“两张皮”。要把深入开展以“四讲”为主题的创先争优活动与完成本单位重点任务和中心工作有机结合起来，根据生产经营的实际情况和党员的岗位特点，确定争创主题，设计特色鲜明、目标合理、务实管用的活动载体，让基层党组织和党员想参加、好参加。要充分激发党组织和党员参与创先争优活动的内动力，把党员的进取心、荣誉感激发出来，把创先争优与党员岗位成才结合起来，坚决防止搞形式、图样子、走过场。要加大对以“四讲”为主题的创先争优活动先进事迹、先进典型的宣传力度，努力在推进集团公司“211战略”的进程中形成争当先进、争创优秀的良好氛围，使“四讲”成为每位党员的高尚追求，成为全行业的价值取向。要注意回应职工群众的关切和期待，积极帮助解决实际困难，努力实现组织创先进、党员争优秀、职工群众得实惠，使以“四讲”为主题的创先争优活动成为职工群众满意工程。各单位行政领导也要高度重视和积极支持党组织开展以“四讲”为主题的创先争优活动，使活动更具针对性、实效性。
三是建立长效机制，做到创先争优活动常态化。开展以“四讲”为主题的创先争优活动，重在解决问题，重在取得实效，重在建立长效机制。要把以“四讲”为主题的创先争优活动贯穿于“211战略”实施的全过程，并作为一项长期任务抓紧抓实抓好，千万不能搞成“一阵风”。各单位要深刻查找并着力解决与“211战略”不适应不符合的发展短板和瓶颈问题，紧密结合学习实践活动需要整改的各项任务，把以“四讲”为主题的创先争优活动内化为促进企业改革发展稳定的经常性动力，形成有特色的先进文化，构建有利于企业科学发展的目标导向、舆论导向和体制机制，不断推动以“四讲”为主题的创先争优活动向深度和广度开展。
（四）以增强战斗力为出发点，切实抓好基层党组织建设
党建工作必须牢牢坚持基层意识，做到工作精力在基层，作用发挥在基层，形象建设在基层。
一要进一步强化党组织机构和人员配置。所有企事业单位都要有党的工作部门，工业企业年营业收入在20亿元以上的单位，可以根据实际需要分设党的职能部门；合资企业、上市公司党的工作部门可与企业文化建设部门合署办公，两块牌子，一套人马；在新建经济组织的同时建立党组织，保证企业的业务开展到哪里，党的组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里。加强党务工作队伍建设。专兼职党务工作人员职数配备，一般应不低于单位职工总数的1%，其中专职党务工作人员占所有专兼职党务人员的比例应不低于50%。有计划安排党务工作人员与经营管理人员轮岗交流，注重从企业业务骨干中选拔优秀人才充实到党务工作队伍，选拔从事过经营管理工作的同志担任党组织的书记，选拔从事过党务工作的同志担任行政负责人。要真情关心爱护基层党务工作者，政治上信任、工作上支持、待遇上照顾、生活上关心，让企业党务工作者“吃苦不吃亏、辛苦心不苦”，有地位、有作为、有奔头。
二要创新基层党建工作的内容和方式。党组织要“融入中心，进入管理”，围绕生产经营抓党建、抓好党建促发展。要围绕中心，服务大局，把改革发展稳定中的难点作为党建工作的重点，把促进生产经营的成效作为重要检验标准。继续开展“党员模范示范岗”、“党员记分卡”、“党员承诺制”、“党员星级动态管理”等行之有效的活动，不断增强基层党组织的活力和战斗力。深入开展“双培养”工作，着力“把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干”，使党员成为企业最优秀的人力资源；推进“双关心”活动，做到“企业关心员工，员工关心企业”。坚持以党建带工建、党建带团建，发挥工会、共青团联系职工群众的桥梁和纽带作用，形成优势互补、一体联动的工作格局。
三要抓好思想政治工作。各级党组织和负责人要紧紧围绕急难险重任务和改革发展的难点、热点，切实承担起加强思想政治工作、努力维护企业和社会稳定的责任，形成党委牵头、党政共同负责、各部门齐抓共管、层层抓落实的强大合力。深入推进厂务公开，加强民主管理。坚持“以人为本”，多做得人心、暖人心、稳人心的事。时刻关注职工舆情，通过开展个别访谈、会议座谈、召开民主生活会等方式，把握职工群众的内心世界和精神需求。强化心理疏导，体现人文关怀，做到通情达理。改革改制企业更要注重理顺情绪，化解矛盾，维护稳定。
四要加强企业文化建设。各级党组织要把企业文化建设作为党建工作的重要抓手，加强企业文化的设计、宣传和组织工作。加强对企业文化建设的领导，进一步在“内化于心、外化于形、固化于制”上下功夫，把企业文化建设融入企业管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程。各成员单位要制定完善企业文化战略，总结提炼为广大职工所认同的企业精神、管理理念、经营宗旨、价值观念和行为准则，增强企业凝聚力、激发职工创造力。大力宣传和倡导“保军报国、强企富民”的集团使命和“敢为人先、争创一流、拒绝借口、立即行动”的核心理念，以先进文化带动和推进制度创新、管理创新和科技创新。做好并购重组企业的跨文化整合，实现资产、管理、文化、员工情感归属等方面的深度融合。
（五）以营造风清气正的发展环境为根本点，进一步加强党风建设和反腐倡廉工作
认真组织广大党员干部深入学习领会中纪委十七届五次全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，按照《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》文件要求，全面贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作任务。
一是加强纪检监察组织和队伍建设。纪检监察队伍建设是保证党的路线方针政策和重大决策部署贯彻落实的重要力量，是反腐倡廉工作的坚强组织保证。在组织机构设置上，职工人数在3000人以上，或者资产规模在10亿元以上，或营业收入在20亿元以上的单位，应单独设置纪检监察机构；其他单位的纪检监察机构可以单独设置，也可以与监察业务关系密切的审计、法律机构合署办公；职工人数较少的事业单位、商贸公司等，在内设机构中必须明确履行纪检监察职能的机构。在纪检监察人员队伍建设上，按照精干高效、利于工作的原则，配备与工作量相适应的专职纪检、监察工作人员，人员编制总数（不含纪委书记）按一般不少于本单位职工总人数1.5‰的比例确定，人数较少的单位要有专人负责和管理纪检监察工作；注意从业务骨干中选拔优秀人才到纪检监察部门工作，积极推动纪检监察工作人员向经营管理部门轮岗交流。在纪委书记履职上，纪委书记的首要职责是做好纪检监察工作，可以参与领导班子分工，分管与纪检监察业务关系密切的工作，并可根据工作需要兼任副总经理，但要把主要精力放在抓好纪检监察工作上；积极探索符合条件的纪委书记依法进入董事会担任董事的模式。
二是强化党政主要领导“党风廉政建设”第一责任人职责。切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，切实管好班子、带好队伍。要带头作廉洁承诺，带头讲廉政党课，带头参加责任制监察考核，带头对下级领导干部进行廉政谈话，带头参加下级领导班子民主生活会和述职述廉会。领导班子其他成员要根据工作分工抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，做到“一岗双责”。
三是加强党组织的有效监督，促进企业规范管理。切实履行保证监督职能，是党章赋予国有企业党组织的重要职责，必须进一步发挥企事业单位党组织的有效监督作用，推动企业科学发展。加强对企业贯彻执行党和国家方针政策、法律法规的监督。加强对企业领导人员、重要岗位和关键环节的监督，坚持从严治党与依法治企相结合。完善党委领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、职工群众积极参与的反腐领导体制和工作机制，建立健全与现代企业制度要求相适应的惩治与预防腐败体系。纪检监察干部要认真履行职责，充分发挥作用，对严重失职的纪检监察干部要进行问责追究。
（六）以充分发挥党的政治优势为着力点，不断推进发展方式转变
党组织是国有企业独特的政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，也是推动企业转变发展方式的关键因素。各级党组织要充分发挥政治优势，在推进发展方式转变上发挥核心作用。
一要增强加快转变发展方式的使命感、责任感。加快转变经济发展方式是集团公司实现科学发展的关键环节，是推动企业实现由大到强的必然选择。当前，集团公司正处在转型升级的重要阶段，加快转变经济发展方式责任重大、形势紧迫、任务艰巨。我们只有切实承担起加快经济发展方式转变的历史使命，才能顺应未来发展的新要求，实现“211战略”的新目标。我们必须深刻认识到，加快转变经济发展方式的内容十分丰富，涵盖改革发展和党的建设等各个方面。各级党组织要从全局和战略的高度，找准位置，提升能力，努力在加快转变经济发展方式中起到引领作用和骨干作用。
二要围绕“七个调整”带头转变发展方式。今年4月初，集团公司按照“211战略”要求，提出转变发展方式必须做到“七个调整”，即调整发展思路，调整产业产品结构，调整组织结构，调整管理方式，调整人员结构，调整薪酬分配体系，调整开发和创新体系。“七个调整”是加快转变发展方式的重要内容，是转型升级的有效路径。各单位要结合实际明确调整重点，抓住关键环节着力突破难点，以点带面逐步深入推进。党员干部要带头转、主动转、加快转、重点转，努力在“加快”上下功夫、在“调整”上求突破，在“发展”上见实效。
三要不断提高领导加快转变发展方式的能力。加快发展方式转变，要求各级领导干部必须以更加广阔的视野、更加开放的胸襟、更加有力的举措、更加扎实的作风，进一步解放思想，改革创新，不断提高驾驭复杂局面、有效应对危机的能力，提高战略决策、经营管理的能力，提高把握市场机遇、参与市场竞争的能力，提高统筹兼顾、推动创新的能力，提高抓班子、带队伍的能力。
党委书记的工作能力和水平，直接关系到党建工作的有效开展和党组织政治核心作用的充分发挥。党委书记要按照“九个第一责任人”的要求，不断加强理论学习，做政治方向上的“领航人”；围绕企业中心抓党建，做行政领导的“同路人”；结合本单位实际情况做深入细致的思想政治工作，做职工群众的“贴心人”；树立良好的个人形象，做品性修养的“带头人”，全面提高自身综合素质和履职能力，不辱使命与责任。
在这里，我还要向全行业各级领导干部提出三点要求：一要更加注重履行社会责任。作为中央企业、军工集团，各级领导干部首先要讲政治，这是对我们的第一位要求，也是“四讲”的第一条。要始终保持强烈的政治责任感和敏锐性，善于从政治和全局的高度观察、分析和处理改革发展稳定中的各种问题，牢牢把握改革发展的正确方向，确保决策正确、方法正确、路子正确。二要更加注重战略和执行。战略说到底是做正确的事，执行说到底是正确地做事；符合战略的事就做，不符合战略的事坚决不做。要强化执行，一旦定下来的事，就要不折不扣地执行，坚决做到不走样，不变形。三要更加注重树立良好作风形象。我们一直倡导“谋大事、干大事、成大事”，今天要增加一条，就是“不出事”。这就要求我们各级领导干部要加强自我修养，顾大局、讲党性、重品行、做表率；始终做到自重、自省、自警、自励；以平和之心对待名，以淡薄之心对待位，以知足之心对待利，以敬畏之心对待权；要管得住自己，把得住操守，无论何时何地都要自觉维护党的形象，维护集团公司的形象，维护自身的形象。
同志们，凝心聚力创伟业，同频共振铸辉煌。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、永不懈怠的创新勇气，不断加强和改进党建工作，努力提高党建科学化水平，为全面实施“211战略”作出新的更大的贡献！
谢谢大家!
（此文为徐斌总经理在2010年党委书记培训班上的讲话）
